摘要：农民专业合作社在农业产业化发展中有着非常重要的作用。烟台市牟平区观水镇通过大力引导和扶持农民专业合作社的发展，以农民专业合作社为平台，创新苹果产业发展之路，取得了非常好的效果，非常值得推广和借鉴。

　　关键词：农民专业合作社；苹果产业；发展模式

　　观水镇位于烟台牟平区南部，地处牟平、栖霞、海阳、福山、乳山五市区交汇处，交通便利，苹果种植面积10万亩，素有中国苹果第一镇之称。今年以来，镇党委、政府根据当地苹果产业发展状况，结合农业经济发展中新的组织形式——农民专业合作社，勇于实践，大胆创新，探索出以合作社为平台大力发展苹果产业的新路子。

　　1 政府重视，大力推进农民专业合作社的发展

　　农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。作为联合起众多农户的组织平台，农民专业合作社可以提高农民进入市场的组织化程度，改善农民在市场谈判中的弱势地位；可以更好地应对由农业生产的生物特性所导致的风险；可以使农业生产更好地适应市场化需求，增强抵御风险的能力；能够对合作成员及其所在社区的就业与收入增长发挥积极的作用^[1]；同时，合作社对于所在地区的产业整合、产业升级和产业发展有着重要的作用^[2]。

　　《中华人民共和国农民专业合作社法》正式实施后，烟台市牟平区观水镇党委、政府根据本镇拥有10万亩优质果园，所产苹果以个大、味美、色艳享誉海内外的特点，针对以前苹果生产经营中一家一户为主、规模小、生产分散的状况，敏锐地意识到：如果不将分散、弱小的农户联合起来，不形成苹果生产经营中的“联合舰队”，就无法实现从传统农业向现代农业的跃迁，无法进行苹果产业的改造、升级，果农也就无法真正分享苹果产业发展带来的更多收益。为此，他们将本镇苹果产业发展的中心任务定位于引导、扶持农民专业合作社的发展，并制定出一些具体措施：

　　第一，加强引导，稳步推进。为了把分散的农民组织起来，实现农业生产的规模化、集约化，推动苹果产业的大发展，观水镇专门成立了农民专业合作社推广领导小组，多次聘请合作社方面的专家来镇上举办专题讲座，工商、税务等部门均设立了绿色通道，简化合作社办理手续，经管站还上门帮助新成立的农民合作社建立规范的财务管理制度。

　　第二，严格验收，保证质量。在发展农民专业合作社过程中，针对少数农民专业合作社暴露出来的制度执行不严格、产销联结不紧密、会计核算不健全、带动农户不广泛等问题，观水镇依照《农民专业合作社登记管理条例》，及时出台了《观水镇农民专业合作社验收标准》，重点对农民专业合作社登记注册、成员构成、股权设置、规范章程、经营场所、统一标识、利益分配等十二个方面进行完善和规范，并按照验收标准做好验收工作，确保农民专业合作社的质量，从而走上规范化、制度化的轨道。

　　第三，规范建设，有序推进。观水镇出台了推动农民专业合作社发展的优惠政策，拨付10万元专款，设立了农民合作社奖扶资金，对制度完善、运行规范、有效带动农户致富的合作社进行奖励，实现了“以奖带建、以奖促建”。同时，通过鼓励合作社参加省、市、区评比评奖活动，进一步寻找差距、查漏补缺。目前，观水镇绿保专业合作社已通过区级验收，成为牟平区示范合作社，并积极准备山东省级示范合作社、全国百强合作社的参评活动。

　　通过大力引导和扶持，截至今年7月底，观水镇已创办各类农民专业合作社42家，其中，果品专业合作社39家、禽类专业合作社1家、农产品专业合作社1家，水利专业合作社1家，吸收会员达1000多人，注册资本总额5000多万元。

　　2 第一镇携手第一学院，共同建设第一工作站

　　在以农民专业合作社为平台，大力发展苹果产业的过程中，观水镇大胆创新，在得知国内第一家专门以合作社教学、研究为主的学院——青岛农业大学合作社学院成立的消息后，他们积极联系、主动对接，镇长等领导三顾茅庐拜访青岛农业大学合作社学院，并于今年3月16日与青岛农业大学合作社学院正式签署了《关于青岛农业大学合作社学院与烟台市观水镇友好合作协议》。5月18日，中国苹果第一镇——观水镇，与中国第一家也是目前唯一一家合作社学院——青岛农业大学合作社学院联合成立的国内第一家合作社方面的产学研工作站——青岛农业大学教学科研基地暨青岛农业大学合作社学院产学研观水工作站正式挂牌，这标志着观水镇农民专业合作社发展中实现的又一个新突破：由以前单纯依靠自身力量到借助外部智力、知识和专家力量的转变。

　　产学研观水工作站旨在依托观水镇提供的实践平台，发挥高校的智力和资源优势，推动产学研结合，规范合作社运营，提升苹果品质、增加苹果附加值，促进农民持续增收，将教学科研成果第一时间转化到生产领域，实现产学双方优势互补、资源共享、合作双赢。教学科研基地和工作站正式运行后，青岛农业大学合作社学院选派了具有丰富的合作社实践和市场操作经验的教授出任站长，直接指导观水镇农民专业合作社的发展，并定期选派专家和研究生到观水镇进行考察、调研和实地指导。目前，该工作站第一批指导人员已经到位，对绿保合作社、观阳山合作社、大华合作社、恒诚合作社的工作进行了指导，帮助合作社完成了制度更新，并组织相关合作社参加第九届中国国际农业、食品博览(交易)会以及全国百强合作社评选等活动。下一步，工作站将对整个全镇的农民专业合作社发展进行规划，对主要的合作社进行细化的指导，还将组织合作社理事长赴青岛农业大学进行集中培训。

　　3 创新产业发展模式，再造苹果产业优势

　　根据苹果产业近几年的发展，观水镇以合作社为平台，创新产业发展模式，重新打造苹果产业优势。在这个过程中，围绕整个苹果产业链条，他们探讨和实践了如下方略：

　　3.1 整合供应资源，向供应环节要效益

　　在产业链条中，第一个环节就是原材料的供应，根据工业领域许多行业的经验，通过供应环节的整合和挖潜，一般可将成本降低10%-30%，对于农业领域也不例外。在以单个农户经营为主的情况下，由于单个农户对化肥、农药等物资的购买有限，很难享受到批量购买的优惠，农户与供应企业之间力量的悬殊对比也决定了农户没有任何讨价还价的能力。当众多农户联合形成合作社时，由于聚集了众多分散的力量，合作社具备了与农资供应企业讨价还价的话语权和砝码，从而可以通过整合供应资源，降低农业生产经营中的成本，提升整个产业经营的效益。观水镇绿保专业合作社通过统购果农用的化肥，每吨节约费用100元，2009年整个合作社共节约化肥款60000多元；诚信丰农专业合作社每年消耗化肥160多吨，农药近5吨，实现统一采购后，可为每户节约农资费用300多元。合作社统一购入化肥、农药和其他农资，不仅保证了农资质量，还节约了成本，使广大果农受益。预计，全镇39家果品合作社全部实现“统一供应农资”后，每年可节约农资经费400多万元。

　　3.2 发展仓储加工，提高产品附加价值

　　国内外农产品产业发展的经验表明，在产业化发展中，最主要是按照产业化要求，增强合作社产品加工和市场营销等环节的服务功能，让农民更多地分享到农产品加工和流通环节的增值效益，特别是农产品采后的商品化处理几个重要环节，如产品分级、整理、包装、品牌、冷藏、储藏、运销和市场开拓等[3]。在以前观水镇苹果的生产经营中，农户规模小，根本无法开展产品加工等业务，最终形成的格局是：苹果的加工、冷藏、流通等收益较高的环节全都被苹果运销商或外地加工企业所控制，虽然是中国苹果第一镇，但没有一家自己的苹果加工企业，果农只能得到苹果种植的收益，且每年市场行情波动大，主动权完全不在自己手中。在确定以合作社为平台推动苹果产业大发展的战略后，观水镇引导绿保、恒诚、云龙、大华等专业合作社依托其自身所建的保鲜库，形成了苹果统一收购入库、统一商标和绿色食品认证、统一加工销售，提升了苹果的附加值，提高了合作社的收益，同时，果农也分享了苹果产业发展中带来的增值效益，2009年，绿保、大华等合作社实现了年底5%返利分红。

　　3.3 运用营销策略，进军国内外市场

　　从大方向上看，合作社的功能可以划分为“对内”、“对外”两大方向。“对内”的功能主要体现在为成员提供的各项服务，如统一生产计划、统一供应农资、统一技术标准、统一产品认证、统一指导服务等；“对外”的功能则主要表现在市场开拓等方面。如果说农民专业合作社最初的发展更多地表现在“对内”的服务上的话，那么，在体现农民专业合作社作用和发展空间上，更多地应表现在“对外”的发展，即运用营销策略，开拓和占领国内外市场。为此，观水镇着力培育合作社的市场竞争力，将合作社推向更大的市场。2009年，观水绿保合作社与上海家乐福超市签订供销协议，实现了农超零距离对接，减少了农产品流通环节，提高了效益。今年5月份，观水绿保合作社拿到中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关登记证书，成为烟台市第一家具有对外出口权证的农民专业合作社，预计今年9月，观水苹果可以直接进入国际市场，这将进一步延升苹果产业链，提升果业附加值，推动社员致富增收。

　　4 启示与思考

　　观水镇以合作社为平台创新苹果产业发展之路的实践证明，农民专业合作社在农业产业化发展中发挥着非常重要的作用，合作社通过联合起众多的农户，提高了其在农业产业化发展中的地位和话语权，整合了各方资源，优化了农业产业化发展的链条，加强了与国内外市场的对接，实现了农业产业化的升级，同时，也让农户分享了农业产业化发展中的增值效益，促进了农业增产、农民增收和农村的发展。

　　参考文献：略