自2007年农民专业合作社法颁布以来，我国农民专业合作社数量迅速上升，截至2011年已达50万家。但是相对全国大约3亿-4亿的农户，每家合作社平均要服务700-800人，这很难满足农业发展需求。另外，目前很多合作社运营质量和管理水平都不令人满意，部分合作社更是形同虚设，部分地区尚未发展起合作经济，农户卖难问题仍然少有人帮助解决，合作社效用没有有效体现。为此，工商联建议:完善政策，扶持农民专业合作社。

　　全国工商联在调研中发现，农业专业合作社发展目前主要存在几个方面的问题：一是合作社政策法规多偏重扶持，监管方面相对较弱。二是合作社自身组织管理不够规范。三是规模依然较小，在与跨国企业、巨型企业或逐利投机性很强的农产品收售资本利益集团竞争中处于弱势地位。

　　为此，全国工商联建议：完善农民专业合作社法，加强对合作社理事会、监事会的硬性要求，政府派出或建立专职部门对合作社的管制制度、运营情况、财务税务进行审查、考核、监督，并适当引入惩罚及退出机制。完善扶持政策，重点加大对营销型合作社的物资及教育投入。提高示范性合作社经营规模，聚集周边中小型合作社的力量，形成地域性合力；同时注意培养新兴创意型合作社，放开贷款门限，提高政策优惠，用这些合作社带动地区经济文化的同步发展，促进农民增产增收。建立全国性或区域性的农业信息实时发布平台。拓宽金融融资渠道，增强合作社自身发展能力。设定国家级合作社扶持基金，同时，鼓励商业银行、基金、投资公司等金融组织根据农民专业合作社的金融需求，制定专门的信贷业务，更好地扶持他们的发展，帮助合作社更好地服务“三农”。