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实施五大步骤,促进联合会发展壮大
作者:杨翠华,王有亭     来源:中国农民合作社 2011-02-15     日期:2012-05-14  浏览:95

  寿光市古城街道果蔬专业合作社 联合会于2009年6月份成立。到目前为止,共发展合作社会员单位50个。同时成立的寿光四季丰元农业发展有限公司,作为合作社联合会的后方实践基地。联合会积极发挥街道党工委、办事处和农民专业合作社间的桥梁、纽带作用,协助政府对农民专业合作 社的建设和发展进行指导、扶持和服务,帮助合作社维护自身的合法权益,及时向政府反映合作社的建议和要求,协调会员内部及外部各方面关系,发挥了重要作用。

  把握一条主线,解决联合会定位问题

  即牢牢把握为合作社会员服务这条主线。围绕把农民专业合作社培育成为建设现代农业的新型主体,推动农业产业发展、提高农民组织化程度的骨干力量,促进农民增收致富奔小康的生力军这个目标,强化服务意识,把生存和发展的基础牢牢扎根于服务上;围绕政府关心、合作社关切、社会关注的问题,开展调查研究,把单个合作社想做却做不好,政府部门想做又无暇顾及的事作为事业来做,提供切切实实的服务,以自身的有为扩大影响,创出品牌,增强联合会的感召力。

  夯实两个基础,解决联合会先天不足问题

  一是理顺政府部门与合作社联合会的关系。合作社联合会建设,在一定意义上也是在探索和创新一种新型的行业管理体制。积极争取相关部门的支持,如:帮助解决农民专业合作社联合会的运转经费,争取专项资金 支持合作社联合会开展信用合作、贷款担保、展示展销等业务,促进合作社联合会健康发展。组织合作社开展培训、技术咨询、信息交流、会展、营销以及农产品推介等活动;组织合作社贯彻实施有关地方或国家农业生产标准;参与农民专业合作社发展项目的立项、农业政策法规、农民专业合作社发展规划的制定;参与农产品质量标准、生产规程等制定;协调会员与会员之间、会员与非会员、会员与其他组织之间的关系;接受政府部门委托,开展合作社的统计、分析和信息发布;组织开展合作社建设发展调查研究,掌握合作社发展动态,向政府部门反映会员诉求,提出有关发 展政策意见和建议等。

  二是加强自身建设。农民专业合作社联合会作为一个新生事物,没有现成的经验可以借鉴,需要自身积 极探索,开拓进取,不断提高工作水平,使联合会真正成为自我服务、自我管理、自我发展的群众组织。加强制度建设,根据法律法规规定,建立健全联合会内部管理制度,以制度建设为保障,拓宽服务范围,提高服务档次,务求服务实效。规范内部管理,按照联合会章程规定,积极倡导自主办会、民主办会的风气,充分尊重会员的经营自主权,实行入会自愿、退会自由。完善民主决策、民主管理、民主监督机制,充分调动各会 员单位的积极性,广泛听取各方面意见建议,让广大会员积极参与到联合会的决策和互助协作中来,不断拓宽服务领域,使联合会真正成为农民走 向市场的组织者、引导者和服务者。

  抓住三个环节,解决联合会工作重点问题

  一是抓住农民专业合作社规范化建设这个环节。严格按照《农民专业 合作社法》规范合作社发展,正确处 理农民专业合作社与家庭经营、龙头 企业、行业协会等的关系。指导合作 社加强内部管理制度建设,引导合作社为农户提供产前、产中、产后环节的单项服务或综合服务,加强合作社与成员间的利益联结,维护成员合法权益。

  二是抓住组织农民专业合作社参与“五化”建设这个环节。以实现生产标准化、经营品牌化、管理规范化、成员知识化、产品安全化为重点,引导合作社制定“五化”建设目标和工作方案,完善运行机制,健全合作手段,创造条件,确定专职人员,对合作社进行一对一的指导、协调和服务。

  三是抓住资源整合这个环节。合作社联合会发挥各个合作社的资源优势,推动合作社的资源共享,优势互补。各个合作社都具有各自的优势,有的有资金,有的有场地,有的有仓储,有的有市场,有的有经营管理人才等。通过合作社联合会这个平台,使合作社与合作社之间能够相互交流,实现优势互补,互利互惠。

  搭建四个平台,解决服务合作社的渠道问题

  一是搭建科技信息服务平台。经常搜集国内外相关信息,及时为会员提供信息和咨询服务。充分运用现代信息技术,建立专业网站,完善农产品产销市场预测系统、信息收发系统,分析市场行情,指导会员调整结构,增强市场应变能力。组织会员与 农业科研院所合作,推进农业科技成果转让,开展科技培训,强化会员发展的科技支撑。

  二是搭建购销服务平台。引导农业生产者联合,避免无序竞争,整合同类产品品牌,降低产品成本,提高产品价格。组织合作社统一农业投入 品的采购和供应,统一销售成员的产品。发展超市农业、展会农业和农产品物流业。组织会员会展招商、产品推介和市场营销等活动,帮助合作社农产品进超市、进市场,协助会员创办农产品 专营店和市场直销部。引导合作社实施 品牌战略,引导在同一县域范围内同一类型产品合作社打造统一品牌,加强品牌的培育、认定、宣传、保护和推广,不断提高品牌的内涵和知名度,打造一大批竞争力强的名牌产品。

  三是搭建投融资服务平台。合作社联合会积极争取金融部门的支持,组织合作社开展信用合作、资金互助、小额贷款、小额担保业务,为农民专业合作社提供多渠道的资金支持和金融服务。

  四是搭建经营管理服务平台。鼓励合作社实施“走出去、引进来”战 略,建立生产基地,引进先进技术、优良品种和优秀人才。积极吸纳各类涉农经济组织和合作主体加入,并组织会员开展学习考察和项目推介。主动为会员排忧解难、协调关系、化解矛盾,真心实意地为合作社提供生产组织、技术引进、设备改造、农产品质量检测与标准化、市场开拓以及经营网点分布等多形式、多途径、全方位的服务。

  实现五个提升,解决合作社旺盛生命力问题

  一是提升农民专业合作社的覆盖率和带动力。围绕农业主导产业和特色产品,积极鼓励农业经营主体、农技服务组织、基层供销社和农村基层 组织组建农民专业合作社,加快农民专业合作社建设步伐,着力提高农户特别是低收入农户加入农民专业合作社的比重。

  二是提升农民专业合作社市场竞争力。围绕农业转型升级,积极鼓励农民专业合作社兴办或参与农产品加工企业和农产品营销组织,开展农产品销售和深加工,延伸农业产业链。

  三是提升联合会协调发展合力。围绕做大做强,积极引导农民专业合作社走出去,跨区域建立生产基地,扩大生产规模,拓展经营服务内容,促进由比较单一的生产、销售领域向产供销运、加等综合性跨行业、多领域发展。引导和支持农民专 业合作社之间的联合与合作,实现资源和优势的合理配置和整合、重组,着力培育一批经营上规模、管理上水平、业绩上层次的优秀骨干型合作社。

  四是提升农民专业合作社管理能力。围绕提升经营管理水平,建立农民专业合作社辅导员制度,实施农民专业合作社领头人和骨干成员的知识培训工程,培养一支政策理论水平高、业务本领强、热心合作事业的农民专业合作社的辅导员队伍,造就一批懂合作、善经营、会管理、懂技术、有奉献精神的农民专业合作社“带头人”。积极探索农民专业合作社党组织建设的途径,充分发挥党员在农民专业合作社中的先锋模范作用。

  五是提升农民专业合作社发挥效用能力。围绕发挥农民专业合作社组 织制度优势,在落实产业政策、促进 、产业发展、推进科技进步、实施农业标准化、推进农产品质量安全、抵御生产和市场风险等方面积极用好农民 专业合作社,把农民专业合作社的制 度优势不断引入到农业生产的各个领域和经济发展的各项环节中,带领农民创新创业。

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