5月15日，由中国社科院金融研究所、联合国开发计划署、中国国际经济技术交流中心和包商银行联合主办的首届“微型金融与包容性发展”国际年会在北京举行。凤凰财经对此次年会进行现场直播。

　　其间，联合国开发计划署驻华代表处国别副主任那华发表主题演讲表示，传统的贷款业务并不适合农民的需求。他建议，应该更多的去考虑农业合作社和农民的需求，来更好地促进普惠制金融的发展，这不仅可以促进小额金融企业规模化经营，而且也会实现组织性的创新。

　　以下是文字实录：

　　女士们、先生们，大家早上好。感谢刚才对我的美言介绍。今天探讨的话题也令我深感欣慰，谈的是如何加强包容性的金融发展，在此我要向包商银行表示感谢，同时也要向中国社科院金融研究所、中国国际经济技术交流中心表示特别的感谢，感谢你们今天出席，尤其是大家在负责任的金融服务方面所表现出的坚定承诺。

　　金融服务可以直接赋予穷人权利，也是我们实现千年发展目标的手段，小额信贷使得穷人可以开办自己的小业务、小企业，加强家庭的收入，也使得他们的家庭能拥有一个更加美好、更加持续性的未来。UNDP也感觉非常荣幸能在这方面发挥引领性的作用，我们是率先把小额信贷介绍到了中国，实际上我们是第一个国际组织在中国推广小额金融工作的，那是1994年的时候，我们跟国际经济技术交流中心以及地方政府一起，建立了草根的小额金融机构，目前已经拓展到了17个省的48个县。

　　我们项目主要受益者是农村女性，她们一般教育水平比较低，而且来自少数民族。她们借到钱之后开办各种各样的家庭小产业，经济上获得独立之后，社会地位也得到了提高，社会自由也得到了加强，可以组成小组进行交流。这样也使得我们所在的社区得到了进一步强化，有更多的社会资本。为了促进小额信贷机构的可持续发展，我们的定位在不断的改变，以前我们是直接提供资金支持的，现在我们更多的是关注机构的发展和政策建议。2001-2005年期间，我们帮助建立了小额金融机构的商务模型，并且加强了能力建设的工作。

　　随着小额金融机构的发展，1999年的时候，人行正式承认了小额金融机构的合法地位。这对于中国小额金融的发展具有里程碑式的意义。到2005年的时候又出台了关于商业化运作小额金融机构的指引，在五个省都做了这样一些指引落实工作。我们过去和现在所做的工作都人我们深信我们可以继续促进包容性的发展，促进普惠金融的发展。

　　今天的会议会涉及到各方面的问题，在此我有一些想法想跟大家分享一下，一是普惠制的金融在新的发展环境下具有重大的意义。过去几年我们目睹了世界经济经历了大的起伏，不确定性不断增长，使我们全球经济蒙上了阴影，决策者也非常关注金融稳定性和健康。今天我们也希望看到普惠制的金融不断发展，它们有助于给经济注入新的活力，实现公平平等的增长。在宏观层面上，有些国家也在打造国家层面的平台，出台综合全面的战略。中国也需要在这方面做出努力。

　　金融服务不足对于发展和减贫而言是一个重大的瓶颈，在很多地区生态系统还是很脆弱，气候变化也造成了很多威胁，这都影响到了当地居民的生活和可持续发展。因此，我们应该把减贫、环境可持续发展结合在一起，从而创造出全新的小额信贷的产品和服务。

　　二是普惠制金融映带如何促进农村创业，实现农业产业的发展，要为他们提供创新性的金融产品和服务，这个可以使得个人和农业合作社在经济上和社会上有更多的权利，让穷人从中受益，尤其让他们融入到主流经济体，让他们忍受经济波动带来的冲击。传统的贷款业务并不适合农民的需求。我想建议，我们应该更多的去考虑农业合作社和农民的需求，来更好地促进普惠制金融的发展，这不仅可以促进小额金融企业规模化经营，而且也会实现组织性的创新。

　　在科技部的支持下，我们在农村开展了一系列创新性的实践，包括与科技特派员合作，向科技特派员提供支持，他们可以帮助农民用更好的农业实践来促进生产和创新，而且把产品更好地推向市场。这样也可以有助于科技特派员跟农民之间建立更加友好的关系。

　　三是我们如何在经济效益和社会效益之间实现平衡。我们目前已经有证据显示，普惠制金融的发展同时可以促进金融的发展，也可以有助于社会的稳定，社会绩效和经济指标可以得到同步的发展。因此，我们可以通过创新的产品来更好地满足小型微型企业的需求，从而最终促进就业的增长，促进经济的转型，使得经济更加有韧性。在此特别感谢包商银行、中国国开行和其他商业银行，你们把社会责任按纳入到自己的企业战略和产品设计之中。我们提到的这些问题没有一个简单的答案，但是我们都表现出了坚定的承诺，这是我们最感到欣慰的，我们坚定地支持大家在这些领域开展有益的实践。

　　女士们、先生们，最后我想说的是，我们的事业机遇无限，我们必须百尺竿头、更进一步，真正实现普惠制的金融，我也希望到明年举行会议的时候，能够根据今天制定的指标来衡量我们的工作进度，我祝愿今天的会议圆满成功，谢谢大家。