“搞好：农超对接‘,两个方面的工作至关重要：一是积极培育农业合作组织，鼓励各种形式的合作组织参与到’农超对接‘中；二是尽快出台相应的鼓励措施，充分调动’农超对接‘双方的积极性。”河南万果园集团董事长黄玉清日前在京接受记者采访时如此表示。

　　据悉，面对多个地方出现的“菜贱伤农”和“菜贵伤民”的现象，商务部要求各地商务主管部门组织引导“农超对接”.黄玉清说，所谓“农超对接”,指的是农户和商家签订意向性协议书，由农户向超市、菜市场和便民店直供农产品。“农超对接”的本质是将现代流通方式引向广阔农村，将千家万户的小生产与千变万化的大市场对接起来，构建市场经济条件下的产销一体化链条，实现商家、农民、消费者共赢。

　　黄玉清认为，农产品与超市直接对接后，市场需要什么，农民就生产什么，既可避免生产的盲目性，稳定农产品销售渠道和价格，又可减少流通环节，降低流通成本，给消费者带来实惠。

　　这将有利于实现农产品从农田到餐桌的全过程质量控制。

　　黄玉清表示，要推进“农超对接”,就要尊重农户合作意愿，发挥农村能人的凝聚力和致富带动能力，形成技术型、销售型等各具特点的合作经济组织。同时，坚持边发展边调整边规范的思路，逐步建立健全组织管理机制、利益分配机制和监督机制。首先，建立会员(社员)代表大会、理事会(董事会)、监事会等组织管理制度，以经济合同法、民法、合作社法等法律为依据健全各项规章制度。其次，实行风险分担机制、剩余索取权安排等多样化的利益调节机制，使合作经济组织成为“利益共享，风险共担”的紧密型利益共同体。再次，加强内部的民主监督，定期召开会员(社员)代表大会，实行民主决策、民主管理；发挥政府职能部门的监管作用，监督合作组织是否按照国家的法律法规从事经营及社会活动，并指导他们合理分配红利，充分照顾会员(社员)和广大农民的利益。

　　黄玉清建议，加大对“农超对接”的各项政策扶持力度，优化外部发展环境。在税收政策上，对合作经济组织可推行免税资格认定制，构建所得税单一纳税制，进一步扩大包括增值税、营业税在内的主要税种的免税范围。在金融环境中，建立国家农贷担保体系用于农田改造、农业新技术改革、农业新品种试验等项目；以农村信贷体制改革为契机，加快农村信用社职能转变，大力推行农村小额信用贷款，积极探索农业合作组织的信贷办法；加快村级银行的试点与探索，在农业合作经济组织扩张与发展的过程中给予金融支持；完善农业发展银行的服务功能，将资金要素回流到农村地区用于农业合作组织的项目运营；健全农业投资风险保障体系，合理创设农业保险险种，并由国家财政支持建立农业生产风险保障基金。

　　“各个地方需根据实际情况，出台相应的鼓励措施，调动’农超对接‘双方的积极性。”黄玉清举例说，对新增蔬菜种植面积达到一定规模的种植户，对新增生猪年出栏量达到一定规模的基地，对新建冷链物流、农残检测等硬件设施的农户，可给予一次性补贴。凡通过“农超对接”

　　采购当地名优农产品且年销售额达到一定规模的商场、超市连锁企业，可给予销售额若干比例的奖励。

　　(黄玉清：河南万果园集团董事长)