今年中央一号文件《关于加快推进民加入社会组织。要求每年把10%左右基础上，同类农产品的生产经营者或者农业科技创新持续增强农产品供给保障的农技协培育、发展成为合作社，更好同类农业生产经营服务的提供者、利用能力的若干意见》，再一次强调发挥农地带领农民走向市场。一年来，科协、者，自愿联合、民主管理的互助性经济民专业合作社(简称合作社)和农村专农经部门热情高涨，合作社与农技协共组织，它属于营利性的经济实体。农技业技术协会(简称农技协)的作用。但同发展的积极性空前的活跃，实现了农协是在农村实行家庭承包经营的基础是，从全国的情况来看，目前农技协发技协与合作社同步发展。全市农技协已上，从事专业生产和经营的劳动者与具展态势并不乐观，特别是自《农民专业发展到544个，会员总人数达9.7万人， 有专业技术的个人，以市场为导向，以合作社法》颁布以来，整个科协系统和其中2011年全市新增各类农技协300 科技为支撑，以技术交流合作为纽带，农技协组织深感不适应，自认为：农技个。有11个农技协被评为全国、全省百在自愿基础上联合起来的科技型群众性协与合作社比较，自身没有法律地位、强农技协，目前仍继续保持了强劲的发技术经济合作组织，它属于非营利性的自身发展无根基、自身得到的政府支持展势头。实现了农村专业合作组织的大社会组织。但具有联系广大农民的广泛力度不大。但内心又很不服气，总想与联合、大协作、大发展的良好局面。性。农技协具有专业合作经济组织的一合作社一争高低，抵触情绪比较大，排般特征，合作社是农技协发展的方向之它性非常强。其结果是：合作社在政府一、理清合作社与农技协所属的社一，符合规定条件的农技协可以通过合的推动下，发展速度明显加快，农技协会职能法登记转化为合作社。

　　无论是在数量上和活动质量上都处于劣笔者2009年参加了赴台湾农会考察在社会功能上：合作社与市场紧密势的地位。各级科协极力遏制这种现象团，所见所闻，深感台湾农会对整个台相联，主要承担了主导产业的发展方的延续，基层农技协抵挡不住新生事物湾“三农”的发展起到举足轻重的作向，农民的产前、产中、产后系列化服的诱惑，“见到科协的同志谈农技协， 用，成为发展现代农业重要支撑。笔者务，特别是以生产过程中的经营性服务避谈合作社。见到农经部门谈合作社， 认为：在形式上，台湾称为农会，大陆活动为主。农技协与广大的农民群众紧避谈农技协”.上下都很别扭。问题出称为农技协，都是农民的群众组织，两密地联系在一起，主要承担着农民科技在那里?如何解决? 者在形式上极其相似。在活动内容上， 致富的启发、诱导、示范和交流，以提笔者认为：适应当前形势，用政府台湾农会是将技术推广与生产、经营有高素质、掌握专业技能、沟通信息、相行政手段，在发展壮大合作社的同时促机的结合在一起，它既有公益性的一方互学习切磋为重点。

　　进农技协的发展，建立一套人马两块牌面，又有盈利性实体性质的另一方面。在组织形态上：合作社属于企业性子的“共同体”,细化社会化服务功而大陆则是分离为两个部分：承担公益质，以企业的规则运作，它与农民之间能，走共同发展之路，是实现两者双赢性的是农技协，盈利性实体性质的是合通过股权的形式有机的联系在一起，根的必由之路。湖北省襄阳市在这方面进作社。两地比较，表现形式上不同，实据股权的多少决定每个人的收益和风险行了大胆的尝试，在各类农业特色产业质内容是完全相同的。所以说：大陆的大小，它是一种高层次的农民专业合作基地普遍建立农技协组织，鼓励所有的农技协加合作社其功能就是台湾的农会经济组织。而农技协属于公益性的社会合作社都成立农技协，强调所有示范性在社会属性上：农技协与合作社的组织，它与农民之间是一种松散的利益合作社必须成立农技协，做到有钱的农社会属性相同，都属于农民专业合作经关系，是靠农民自觉地遵守协会的章民入社，没有钱的入会，不断地吸纳农济组织。合作社是在农村家庭承包经营程，自觉地参加协会的活动来实现的，表现为随意性和自由度较大。的问题，巩固了农技协科技传播的物化方面知识。做好农技协、合作社领办人成果。随着合作社效益的不断显在法律责任上：合作社的社员共同现，影和骨干的业务培训工作，培养和造就一组成独立承担民事责任的合作社法人主响到更多的协会会员加入到合作社中支懂科学生产、懂市场营销、懂民主管体，它依据《农合法》设立，向工商行来，也吸引更多的农民加入到协会中理的高素质的“共同体”骨干队伍。四政管理部门申请登记，承担相应的法律来。由于农技协与合作社采取一套人马是保证农技协和合作社数量呈上升趋责任。农技协的会员本着寻求技术交流两块牌子建立“共同体”的方法，从而势。每个农技协和合作社所带领的农户合作而自发成立的农民群众公益性社团使两者在场地、资金、人员和政策等方在数量上要有增加，在科技致富带动能组织，它依据《社团管理条例》向民政面得以相互支持。特别是合作社经济上力要有提高。要将农技协从传统单一技部门申请登记，会员遵守章程共同承担的独特优势为农技协的发展壮大提供强术服务型向“技术+市场”综合服务型相应的社会责任。有力的支撑。农技协联系的农民群众广的转化，乃至成立合作社，提高市场参由此分析，农技协与合作社的成立泛，科技传播覆盖面宽，社会影响力与能力、适应能力、竞争能力。五是加都没有脱离开农村现行的经济体制，都大，又为合作社的发展提供人力资源支大农技协、合作社科普示范阵地建设力是农民群众自己的组织，都是为了帮助撑。合作社在市场方面的优势，又为协度，强化科普示范作用的发挥。做到每农民克服信息技术分散、农业生产规模会的发展起到引领的作用。由此看出， 一个农技协和合作社要组建一支农村科小、农产品经营化水平低等带来的困两者的优势和劣势恰好互补，两者的结普工作队和一个科普惠农服务站，采取难，实现相互交流、共同经营，联合起合是最佳的选择。科学普及、培训、示范引导、新技术推来抵御和应对自然风险和市场风险。两2、引导农技协与合作社“共同广等方式，扩大服务领域，提高农民科者共同承担着服务农民、维护农民合法体”做大做强。农技协与合作社一套人技致富能力。

　　权益的职责。它们属于不同社会形态、马两块牌子“共同体”的实现，有利于3、扶助农技协与合作社“共同社会职能分工不同的农民专业合作组两者得到加强。同时要区别对待不同情体”快速发展。农技协与合作社一套人织，各自有其发展的不同空间和前途。况，寻求最佳的结合点加以引导。一是马两块牌子 “共同体”的实现，就可但两者的关系又十分的紧密，既有活动对于发达地区基础条件好的农技协和合以做到现有的各项合作经济组织优惠政重心不同的侧面，更有优势互补的另一作社，积极引导由松散型向紧密型转策的共享。一是积极争取各级财政、工方面。坚持在合作社上建立农技协组织变、由单一性向综合性转变、由独立型商、税务、民政、科技、供销等有关部“共同体”,一套人马两块牌子，各取向联合型转变，使之逐步走向规范化、门支持“共同体”发展，享受国家对农所长，各尽其能，相互补充，相互促实体化、多元化、合作化；对于欠发达村合作经济组织、农业社会化服务组进，共同发展，是促进农技协与合作社地区基础条件较差的农技协和合作社， 织、农技推广部门的相关优惠政策。二共同发展的方向。避免行政干预，尊重农民的自主选择是积极争取“共同体”在从事绿色产品权，切忌强迫命令和行政包办，也不能开发、科技推广、基地建设等项活动二、明确农技协与合作社共同发展硬性推广一种模式，坚决杜绝一哄而中，享受农业产业化龙头企业、农技推的思路起、违背农民意愿的现象发生，引导各广部门的同等待遇。三是积极支持“共农技协与合作社一套人马两块牌子类农技协和合作社沿着正确的方向健康同体”争取相关部门在其登记审批、市“共同体”的实现，为全面发展农技协发展。二是积极引导农技协、合作社主场准入、土地征用、产品物资流通、信组织又创出了一条新的路子。动地与龙头企业协作，与大专院校、科贷等方面尽可能降低门槛，放宽条件限1、把握农技协与合作社“共同研单位合作，承担并开展群众性的农业制，给予大力支持。四是积极争取国家体”的内涵。由于合作社相当一部分是科技试验、示范和推广、普及工作，实专营的种子、农药、化肥等农业生产资在农技协的基础上发展而来的，或由农行产学研联合，引进新品种、开发新项料方面对“共同体”优惠扶持，允许合技协主办或派生出来的。所以说，农技目，提升发展层次，不断提高农技协和法经营与品种推广、技术服务、科普示协是合作社发展的重要基础，农技协为合作社的科技创新和自我发展能力，形范相配套的农业生产资料，扩大经营服合作社的建立起到了“孵化器”的作成带动区域主导产业发展的农技协和合务领域。五是强化激励措施。积极争取用，为合作社提供了人力资源基础。而作社的“共同体”.三是积极开展培训国家科普惠农兴村计划和地方科普惠农合作社又是农技协组织发展到一定时期工作，提高会(社)员的综合素质。动项目，优先推荐符合条件同时成立合作的更高阶段，它是历史客观规律的必然员组织科技人员与农技协、合作社结成社的协会。将上级扶持和奖励合作社的趋势。合作社按照市场规律和价值规律科技帮扶关系，通过以会代训、办培训资金，优先支持同时成立协会的合作有效地把农民引领进入市场，从根本上班等方式，采取多种形式向会(社)员社。优惠政策同享，扶助农技协和合作解决了农技协参与经营，成为市场主体传授适用技术、政策法律、合作经济等社同步发展。4、促进农技协与合作社“ 共同(二)齐抓共管，为促进农技协发展增加后劲。因地制宜，在发展中探体”健康发展。农技协是同级科协的团展形成合力。一是充分发挥组织部门和索，在探索中创新，不断地寻求农技协体会员和基层科普组织，接受同级科协科协组织的政治优势，促进农技协工作组织发展空间。一是以龙头企业带动发的业务指导和组织管理。成立农技协需的健康发展。同时为基层党组织建设找展农技协组织。二是以产业推动发展农要到当地科协备案并按照《社团登记管到了新的工作载体。二是充分发挥农经技协组织。各地围绕当地经济社会发展理条例》进行社团登记，成立合作社的部门和科协组织的职能优势，同下文、的需要，把支柱产业作为发展农技协组需要到当地农委(农经局)备案并到工同调研、同落实，促进农技协工作的快织建设的重点。三是以基地拉动发展农商部门注册登记。各级科协有责任强化速发展。三是充分发挥民政部门和科协技协组织。在当地技术先进、发展前景对农技协自身组织建设，建立和健全规组织的协调管理优势，出台相关降低门广阔的基地上，开展科技示范活动，建章制度，引入现代管理和营运机制，明槛、简化手续的办法，促进农技协工作立农技协组织。四是以合作社联动发展晰协会内部产权关系，不断拓展协会活的稳步发展。四是充分发挥扶贫办和科农技协组织。按照“一套班子，两块牌动的领域和空间，增强农技协组织对农协组织的优势，围绕主导产业建立1~ 子，会社一体，绑定发展”的要求，促民的凝聚力、综合经济实力和参与市场2个农技协，促进农技协工作的健康发进其共同协调发展。

　　竞争的能力。各地有义务动员媒体大力展。(五)正确引导，促进农技协科学宣传一批特色明显、运行规范、带动作(三)创新机制，为农技协健康发发展、快速发展。一是管理日趋规范。

　　用大的农技协和合作社的先进典型，不展增添活力。一是建立目标考核机制。各地坚持边发展边规范的原则，强化科断扩大“共同体”的影响力，努力营造市科协与各县(市)区科协层层签订了学管理。二是科普更富有活力。科技能全社会重视、支持农技协和合作社工作农技协工作责任书，明确成立农技协数人和示范户的带动能力日趋凸现。三是的舆论环境。 量，并作为年终目标考核指标进行奖科技辐射强劲。协会加速了科技成果转惩。二是建立指导协调机制。市科协与化，实现了科技与经济的有效对接。四市农委联合建立了常态化协调机三、加快农技协与合作社共同发展制，做是与市场无缝对接。协会以合作社或公的做法和初步成效到农技协与合作社同计划、同布置、同司为龙头，采用订单式农业运作模式，湖北省襄阳市在建立农技协与合作检查、同表彰，先后两次对各地农技协从而提高农民的市场参与能力、适应能社“共同体”这方面进行了有益的探组织建设情况进行通报。三是建立典型力、竞争能力。五是品牌特色突出。部索，其做法体现在以下几个方面： 示范机制。全市先后推广了保康县委出分协会(合作社)为做大做强，申请注(一)领导重视，为推进农技协发台政策加强农技协工作的做法；推广了册商标、绿色(无公害)产品证书，原展奠定基础。一是市委组织部、市科襄州区以创建示范乡镇带动农技协发展产地保护、农产品地理标志等，极大提协、市农委相继制定了合作社与农技协的做法等等，在全市收到了积极效果。高了农产品的软实力。六是党建引领科同步发展工作目标和任务。二是及时成四是建立奖励激励机制。市委市政府表学发展。通过支部加协会，协会带农立了由科协、农经、民政等单位人员组彰先进合作社的先决条件必须是先进农户，农户得实惠的“支部+协会”工作成专班负责督导落实。三是建立完备的技协。同时运用行政手段和金融措施鼓模式，实现了基层党组织建设、科普组组织体系与工作机制为农技协工作提供励合作社成立农技协组织。织建设与农村集体经济发展的多元共保障。(四)创新载体，为农技协持续发赢。

　　(作者系襄阳市科协副主席)