从2007年的510个， 2008年的1072个，再到2010年的3652个，直至2011年的5284个，短短5年间，新疆农民专业合作社可谓风生水起，数量增加了9倍，目前其成员和带动的非成员数已占全疆农户总数的38%。

　　是什么原因促使了农民专业合作社的快速增长?合作社给农民究竟带来了什么?在快速发展的同时，还应该注意什么问题?日前，记者在玛纳斯县和呼图壁县就此进行了调查。

       瞄准高端市场：洋芋蛋变身“金蛋蛋”

　　2011年，对于乌鲁木齐县的土豆种植户来说，无疑是刻骨铭心的一年：由于种植规模超过了市场需求，种植户们普遍遭遇了“卖难”。一直到今年春天，许多人家还有几十吨土豆堆在菜窖，难以出手。

　　同样是种土豆，但对于玛纳斯县兰州湾镇王家庄村金土豆专业合作社的农民来说，却是另一番情形。他们引进种植的“黑美人”“红珊瑚”等彩色保健土豆品种，受到高端消费市场青睐，去年每公斤竟然卖到了20元钱。

　　时光倒退几年，王家庄的村民也曾遇到过土豆的“卖难”。

　　王家庄村地处玛纳斯县城郊，人均耕471地仅4亩多。以前，王家庄村主要种植棉花和番茄等作物，由于人均土地少，村民人均收入总是 植早熟土豆，效益比种植棉花高很多，便悄悄前去了解情况，学到了种植技术。第二年，他联合本村其他5位村民，试种了80亩早熟土豆，结果“旗开得胜”，亩均纯收入达到1500元以上。2001年，陈万虎被村民选为村委会主任后，立志要带着村民们做大土豆产业，发土豆财。

　　可是，随着村里土豆种植面积逐年增加，让人头疼的问题也随之出现。

　　之前，村民们一直是各自分散购买种子和农资，价格相对较高，种植成本随之上升。各家各户种植技术参差不齐，也影响到土豆的整体品质。更严重的是，每到土豆集中成熟上市时，村民们都想早早出手，一窝蜂地抛售土豆，相互压价，结果谁也挣不了多少。看到这种状况，陈万虎萌生了一个想法：将种植户们联合起来，形成共同体，共同应对市场。

　　2007年5月，王家庄村59户农户以每户入股1000元的形式，成立了金土豆专业合作社，陈万虎当选为合作社理事长。当年，合作社为早熟土豆申请注册了“金土豆”商标。

　　2008年，合作社组织成员按照统一购种、统一农资供应、统一技术管理、统一包装销售的“四统一”模式，种植了3000亩无公害早熟土豆，并通过自治区出入境检验检疫局的检验，取得了国家蔬菜出口基地检验检疫认证。在合作社的运作下，种植户们的早熟土豆远销到了哈萨克斯坦等国，农户亩均纯收入达2000元，仅土豆一项为村民创收600多万元。当年，王家庄村村民人均纯收入突破万元大关。

　　有了“无公害基地”“国家蔬菜出口基地检验检疫认证”和“金土豆”商标这3块“金字招牌”，合作社的早熟土豆身价倍增，昔日的洋芋蛋成了“金蛋蛋”。

　　近两年，金土豆专业合作社规模不断扩大，入社成员已有104户，产品已覆盖到北疆许多县市。合作社在县域南部高海拔山区建设了200亩地的早熟土豆种子扩繁基地，并建起了储存量达3000吨的保鲜库。

　　陈万虎告诉记者，今年7月，合作社投资200万元建设的滴灌带厂、废旧塑料加工厂即将投产，对土豆进行深加工的土豆粉制品厂也在筹建当中。合作社还准备在县域南部高海拔山区筹建早熟土豆组培实验室，进行土豆原种试管育苗，用以向全疆供种。“通过合作社这个纽带，我们要把土豆种植、深加工和销售联为一体，提高产品的附加值，让成员享受到更大的实惠。”陈万虎说。

　　土地集约经营：高科技有了用武地

　　今年春播，呼图壁县大丰镇棉花种植户在专业合作社带领下，全部实行连片统一播种。

　　站在一望无垠的棉田边，侯相林轻轻点击了一下电脑鼠标，地里的太阳能电脑微控节水灌溉装置便按照指令，开始给棉田进行膜下滴灌，水压、水量、灌溉时间等全部实现智能控制。“我们这可是国家现代农业示范项目。”5月5日下午，侯相林一边示范着他的这些“宝贝”，一边得意地对记者说。4年前，侯相林还是呼图壁县大丰镇联丰村的一个农民，而现在他的身份是常丰棉花专业合作社的理事长。

　　侯相林所在的大丰镇联丰村，耕地面积3万亩，一直以种植棉花为主。2008年底，联丰村准备在来年推行先进的棉花膜下节水滴灌技术，改变过去大水漫灌方式。

　　但是，这一举措却受到一部分农户的反对。有人担心膜下滴灌浇不透水，棉花会减产，所以仍然愿意沿袭过去膜上大水灌溉模式。

　　为打破僵局，在镇上、村上的引导下，侯相林发动耕地连片的80户农户，成立了常丰棉花专业合作社。合作社在不改变农户土地经营权的前提下，采取连片统一集约化生产经营模式。2009年开始，从采用新型节水滴溉技术，到贷款、购买农资和棉种及播种，全部由合作社里的种田能手进行统一管理和服务。同时，合作社还聘请农科院专家提供全程技术指导服务。当年，合作社80户成员的1000亩棉花，平均亩产350公斤，比2008年高出50公斤以上，这让大家乐开了怀。

　　2010年，新疆北疆部分棉区发生了较大规模的虫害。即使如此，常丰合作社的棉田仍然保持了较高产量。侯相林介绍，其中的奥秘在于，合作社实行连片统一的病虫害防治措施，还有专家全程指导服务，这是分散的一家一户做不到的。当年，合作社棉花产量比其他农户亩均高出80公斤以上，这意味着一亩地多收入800多元。

　　现在，联丰村的棉农都已按照各家承包地所处的条田地块和灌水系统，加入了大小不同的合作社。“现在我们一个人可以管理300亩甚至更大的棉田。省下的人可以干别的事情。”侯相林说，平时，合作社棉田的一般性田间管理，由他和另外两个种田能手负责完成。合作社按照成员入社耕地面积，每年每亩提取15元钱，作为合作社的管理服务费。

　　大丰镇镇长宁涛介绍，目前全镇共组建了59个新型土地联营合作社，合作社种植面积达到13.6万亩。全镇70%的耕地实现了规模化、集约化经营，高效节水面积占到耕地总面积的80%，农业综合机械化率达到90%以上。在他看来，这种新型土地联营合作社以土地等生产要素为集合，不同于过去以行政村区划为集合的组织形式，解决了一家一户农民分散经营与现代农业规模化、集约化经营的矛盾，提高了农业的效益，也提升了农民与市场的对接程度，适应了现代农业发展的要求。

　　新疆财经大学经济学院副教授、农村区域发展教研室主任郭艳芹认为，随着城镇化水平的不断提高，以及现代农业的不断发展，土地联合经营是必然趋势，但目前仍处于探索阶段，推行过程中要充分尊重农民的意愿，坚持平等协商、自愿、有偿的原则，不宜过于追求合作社数量上的发展，而应注重质量上的提高，在实践中不断加以完善。

　　专业化养殖：“托牛所”的魅力之源

　　5月5日，呼图壁县二十里店镇兴丑奶牛养殖专业合作社理事长吴佩东正在查看奶牛饲料。目前，这个合作社养殖奶牛370头，已成为当地奶牛养殖示范基地。

　　奶牛养殖户把一头生产奶牛“托入”奶牛合作社，由合作社代为饲养管理，养殖户什么都不用操心。5年之内，奶牛养殖户入社奶牛所产的牛犊归“托牛所”，合作社每年给养殖户“旱涝保收”的返还3000元利润分红。等5年后生产奶牛淘汰了，合作社再给养殖户无偿返还一头生产奶牛。

　　这是呼图壁县二十里店镇兴丑奶牛养殖专业合作社的经营模式。因为是把一家一户分散养殖的奶牛集中起来进行专业化饲养，当地人就把奶牛合作社称之为“托牛所”。创造这个模式的人叫吴佩东兴丑奶牛养殖专业合作社理事长。“好多人一听"托牛所"这个称呼，就想到了托儿所，可托儿所是收费的，而我的"托牛所"不但不收一分钱的费用，还要给养殖户分红利。”5月5日，吴佩东乐呵呵地给记者解释道。

　　2009年春天，吴佩东发起成立了呼图壁县第一家奶牛养殖合作社兴丑奶牛养殖专业合作社。之前，吴佩东经过市场调查了解到，许多奶牛养殖户用传统的一家一户分散方式饲养奶牛，一头牛一年产奶也就五吨至六吨，而乳制品企业给他们的收购价，往往还会比集中饲养的奶牛场收购价每公斤低0.5元左右。很多奶牛养殖户养奶牛数量偏少，养殖技术相对薄弱，牛奶产量和品质参差不齐，养殖成本相对偏高，一头奶牛一年的收益也就在两千元。

　　正是看到了这一点，吴佩东的“托牛所”便应运而生。“托牛所”成立后，完全按照标准化模式进行专业化生产管理，使牛奶的产量和质量得到了大幅提高。“托牛所”可以享受到比一家一户更高的牛奶收购价，降低了养殖成本，提升了奶牛养殖综合效益，使养殖户和合作社都从中得到了实惠。

　　“分散养殖难以形成规模效益，在与乳制品企业的价格对话中，也根本没有话语权。”吴佩东说，如今乳业市场价格变化不定，分散经营的奶牛养殖户应对风险能力低。奶牛合作社却可以与企业商谈适当的收购价格，这样就相应的提升了养殖户的市场主体地位。

　　几年来，吴佩东的经营模式得到了当地奶牛养殖户们的认可，已有78户农民将自家饲养的奶牛送进了“托牛所”，目前，这个“托牛所”已有优质奶牛370头。今年，吴佩东和他们的合作社还打出了自己的品牌，把鲜奶销售的触角延伸到了昌吉市的十多个蔬菜直销门店，每天直销鲜奶600多公斤，每公斤牛奶售价4元，比企业收购价还多出了0.6元。

　　目前，呼图壁县按照这一模式已经成立了5家奶牛养殖专业合作社。

　　农业厅副厅长李洪运：破解制约因素 巩固发展势头

　　5月9日，在谈及全疆农民专业合作社发展状况及其作用时，自治区农业厅副厅长李洪运做了这样的概括：

　　农民专业合作社发展步伐日益加快，正逐步成为带领农民参与市场竞争、发展现代农业的重要载体；

　　农民专业合作社经营水平逐步提高，已经成为推进农业标准化生产、规模化经营的有效途径；

　　农民专业合作社领办主体凸显集中，已经成为推进农业经营体制机制创新、转变农业发展方式的突出亮点；

　　农民专业合作社服务范围不断扩展，日益成为促进农民增收的重要方式；

　　农民专业合作社经营人才不断涌现，逐渐成为现代农村建设发展的支柱力量。

　　我区农民专业合作社的快速发展，离不开国家和自治区的大力支持。2007年7月1日，《中华人民共和国农民专业合作社法》施行；去年2月，自治区人民政府出台了《关于加快农民专业合作社发展的意见》。今年3月28日，自治区人大常委会通过了《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国农民专业合作社法〉办法》，并将于今年6月1日起施行。

　　从2009年起，自治区每年安排2000万元用于农民专业合作社示范社建设，2010年起又每年安排500万元用于供销社领办创办合作社。

　　正是在这些政策的引导扶持下，全疆农民专业合作社如雨后春笋般兴起。目前，全疆农民专业合作社经营领域覆盖农、 牧、林、渔各业以及农业科技推广、农机服务和农产品储藏、保鲜、加工和销售等各个方面。

　　自治区提出，力争到2015年，全区农民专业合作社总量达到8000个，参加合作社的农户覆盖面达30%，50%以上的合作社实现标准化生产，农民专业合作社成员增收水平超过其他农户20%以上。为此，自治区将加强农民专业合作社规范化建设，每年从全疆选择100个示范社加以扶持培育。

　　在成长的进程中，农民专业合作社也面临着诸多制约因素。李洪运分析说，虽然目前全疆农民专业合作社发展势头迅猛，带动服务作用日益显现，但从总体来看，全疆农民专业合作社发展还处于起步阶段，存在着经营规模小、服务层次低、带动能力弱、运作不规范等诸多问题。

　　去年10月，自治区党委农办调研组对北疆3个地州的19个农民专业合作社进行调研后也认为，一些农民专业合作社内部经营管理和财务制度不规范，重赢利轻服“务、重经营轻管理、重分配轻积累”现象较为普遍，专业人才稀缺，懂技术、会管理、开拓市场能力强的复合型人才十分缺乏。

　　玛纳斯县兰州湾镇王家庄村金土豆专业合作社的陈万虎告诉记者，在合作社运行过程中，农户对合作社的认知亟待提高。一部分农户加入合作社只是为了“利益共享”，但当合作社遭遇市场风险出现经营损失时，却不愿意“风险共担”，小农意识这时就显现了出来。

　　兴丑奶牛养殖专业合作社理事长吴佩东也坦言，贷款融资难，依然是制约合作社发展的最大瓶颈。

　　针对上述问题，新疆财经大学经济学院副教授、农村区域发展教研室主任郭艳芹认为，应加强对各级领导干部、合作社管理人员、骨干成员以及农民的培训，提高他们对合作社的认识水平和接受新事物的能力，培养造就一批懂技术、善经营、会管理的合作社带头人，培养造就一支农民专业合作社业务辅导员队伍。

　　针对农民专业合作社贷款融资难问题，自治区发改委经济研究院市场与价格研究所所长、研究员刘春宇建议，应进一步加大各种项目资金对农民专业合作社的扶持力度。可以考虑建立财政扶持资金与银行信贷资金联动机制，运用财政贴息手段，吸引银行资金向合作社倾斜。此外，也可以通过设立村镇银行的方式，加大对农民专业合作社的资金支持力度。

　　评论：认准的路就要坚持走下去

　　30多年前，家庭联产承包经营制的推行，带来了农村生产力的大发展；30多年后的今天，适应市场的发展变化，农民专业合作社蓬勃兴起，给农村和农业生产注入了新的活力。

　　从各地发展的情况来看，通过组建农民专业合作社这样的农户之间的利益共同体，弥补了政府职能部门服务不足的问题，办成了一家一户办不了、原有基层组织统不了、政府部门包不了的事情，极大地促进了农业生产的社会化、专业化分工，促进了农村土地等生产要素的适度规模化、集约化经营，促进了先进农业科学技术的推广应用，促进了农业产品的品牌化经营，也强化了农民的团结合作意识，培育了一大批农业专业技术人才，进而促进了农业农村的现代化进程。

　　在新型工业化、新型城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是全疆“十二五”时期的一项重大任务。而农民专业合作社作为农民参与市场竞争、发展现代农业的重要载体，作为推动农业经营方式转变的有效形式，其重要作用正在逐步凸现，迎来了快速发展的重要机遇期。

　　目前我区农民专业合作社发展虽快，但仍属于起步阶段，还存在规模小、数量少、实力弱、带动服务能力不强等状况。破解发展难题、清除制约因素，加快发展和壮大农民专业合作社，是摆在我们面前的一项重要工作。

　　在当前和今后一个时期，加快发展和壮大农民专业合作社，除了合作社及其成员要苦练“内功”，经受市场考验外，需要继续加强相关政策的支持引导，也需要强化社会对农民专业合作社的认知，真正认识到农民专业合作社在推进农业农村迈向现代化进程中所承载的重要使命。因为只有认识到位，措施才会到位。

　　今天的农民专业合作社还是新生事物，就像一株刚刚破土、正在成长的嫩芽。但我们有理由相信，在希望的田野上，这株嫩芽一定会茁壮成长，带给我们无穷的希望。