巴西农业在长期的发展过程中,形成了独具特色的发展模式。这些发展模式对改造巴西传统农业结构,促进巴西农业现代化、国际化起到了积极作用。下面作一简单介绍。
1. 以合作社为基础的产业化运作农业合作社是巴西主要的农业行会组织,其任务是向农户提供农业生产、农产品出口咨询服务与技术帮助,组织个体生产者联合向国外市场销售农产品等。这些合作社组织以专业性合作社为主,相当于非营利性的民营公司,实行股份制,每个社员拥有一定的股份,但持有额有数量限制。巴西现有各类合作社5 500 多个,涉及农牧业、消费服务、劳动、信贷、卫生、电力、通讯等12 个领域。合作社在推动巴西农业产业化、实现供销一体化方面发挥了积极作用。
2. 以出口为导向的外向型农业经济巴西出口的农作物品种主要有玉米、大米、大豆、蔬菜、小麦、烟草等,鉴于其优越的自然条件和丰富的劳动力资源,巴西农产品在国际市场上的比较优势突出。巴西政府高度重视农业出口创汇,采取鼓励和扶持农业出口贸易的政策,制定了一系列利于农产品出口的优惠措施,如农产品可自由出口,政府不加以干涉; 按照市场原则指导农产品出口,政府不设定关税限制等。通过与其他国家签订自由贸易协议,进行双边及多边贸易谈判等方式,从而促进了巴西农产品的出口。
3. 以农业科技创新为动力巴西注重提高农业生产的科技水平,始终以科技为支撑,大力发展科技含量高、附加值高的农作物品种和产业。在农业科技研发中,以合理利用资源为原则,以满足消费者需求为目标,以提高农产品产量和质量为核心,在选择适宜品种、培育优质高产作物、农业生物技术、作物病虫害防治等方面开展研究,并取得了丰硕成果。早在20 世纪80 年代中期,巴西就制订了国家生物技术计划,农业生物转基因技术研究较为成熟,并得到了广泛运用。2003-2004 年,巴西国内大规模试种转基因植物,种植面积达2 794 万hm2,其屮转基因大豆产值达16 亿美元。此外,巴西农业机械化水平较高,有利于农业集约化经营。
4. 农业社会化服务体系健全巴西农业社会服务体系健全,政府致力于为农民提供各种生产指导和技术支持。各种类型的农业联合体,是巴西主要农业技术推广组织,负责对农户进行技术指导和信息服务。其中供销合作社负责向农民供应生产资料,为个人生产者和农场提供农产品包装、加工、储藏、运输、销售等服务,以及市场信息、技术培训等方面的帮助; 渔业合作社指导渔民购置渔业设备,对渔业产品进行深加工,并进行渔业产品冷冻、加工、运输等环节的技术培训; 农村电气化合作社则筹集资金用于农村供电设施的修建,管理农业用电的收费和征税,推动区域性经济开发,以改善农民的生产和生活条件。
5. 农业发展与生态环境保持协调巴西资源丰富,开发利用前景广阔,但在开发过程中,巴西非常重视对生态环境的保护,实现农业可持续发展。①根据资源分布情况,对资源开发利用进行统一部署,按照地域划分不同作物的种植区域,尽可能保证作物品种的多样性; 同时设立若干资源保护区,禁止开发这些区域内的珍稀资源。②大力推行植树造林,鼓励农民种植果树和经济林木,既能保护植被,防止水土流失,又能增加农民收入,促进多种农业经济良性发展。③重视农村基础设施和水利工程建设,指导农民种植绿肥作物,以改良土壤及提高土壤肥力,并提供资金和技术支持。④推行“提高小农生活质量计划”,资金主要来自世界银行贷款,目标是推广先进的农业生产技术,改变以往掠夺式的农业经营方式,促进水土资源的可持续利用。
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