宿州市意利达农业科技专业合作社于2008年组建，是一个融土地流转、土地托管、科技培训、信息服务、农资供应为一体的综合性合作社。该社现发展社员581户，带动农户1658户，是首批认定的全国农民专业合作社示范社之一，是省、市、区命名的农民专业合作社示范社、市级龙头企业和省农民专业合作社信息化建设示范社。

　　宿州市意利达农业科技专业合作社坚持以服务农业、服务成员、让利于民为宗旨，积极开展了多形式、多领域的服务。目前已流转土地2115亩，以农民土地经营权入股3050亩，托管农民土地2723亩，真正形成了“生产分散在户，服务统一在社”的农业规模经营形态和新型农业双层经营体制，实现了农户经营和合作社经营的有机整合，推进了农业产业化和现代化农业的又好又快发展，实现“种田全托管，服务全包揽”。

　　一、创建土地托管新模式、新办法

　　1、分散经营已成为发展现代农业的瓶颈。

　　从目前农业生产经营的现状不难看出，分散经营不利于大面积推广农业新技术和应用农业科技新成果，不利于实行机械化，不利于种田效益的增加，宿州市埇桥区作为国家现代农业示范区，面临的农业机械化、种田科学化、农业产业化与分散经营、种地粗放、效益低下的矛盾尤为突出。

　　2、土地流转中出现的问题。 首先是资金问题，土地流转费由于市场竞争与最初的每亩500元提升为每亩1000元；化肥、种子、农药第一季约每亩240元，机耕、机播、机收约每亩100元，管理约每亩50元，每承包1000亩地就需先投入140万元，这是大部分专业合作社力所不及的。其次是仓储和晒场，一旦天气不容晾晒，则会发生霉变，现代化的仓储、烘干设备同样面临考验。再次是难以回避的自然灾害和市场风险，若遇较大的自然灾害，就会造成大面积减产，损失惨重，农民的租金无法支付，合作社也濒临倒闭。

　　3、目前埇桥区农村现状。农村青壮年劳动力90%以上的都在外地打工，民二代(80、90后)95%以上的在外地务工，全家外出务工的占总户数的20%左右，在家留守种地的人员大多是妇女、儿童和老人。留守人员无科学种田知识，没有鉴别农资真假能力，常被坑骗造成农作物减产。当前农村普遍存在着45岁以下的农民认为种地不如打工挣钱多，民二代向往大城市生活，种地成为农村老人的烦恼，每逢农忙季节，打工者匆匆回来，又匆匆返回，田间管理无人过问，不久的将来，农村劳动力将出现断层，未来谁能种好田将成为一个非常严重的社会问题。

　　4、土地托管的内容。宿州市意利达农业科技专业合作社经过多年的探索，制定了一套既能降低风险，农民又乐于接受的新办法--土地托管。具体做法是：一是专业社向农民宣讲托管的办法，并每户签订土地托管协议书和有资质及信用较好的大种子公司签订种子回收合同，购进上市公司及全国百强企业的化肥、农药，成立农业机械和植保服务队，并优先选择托管农户的机械及人员加入服务队，从而确保土地托管的成功。二是实行五个统一，二个分散，即：统一测土配方施肥；统一机耕、机播，统一种子供应，统一田间管理(包括除草、杀虫、治病)，统一机收(按标准回收良种)：分散晾晒，分散储藏。这种托管方式，实现了“农民放心出去打工挣钱，我社在家帮你种田”。

　　5、土地托管的可行性。(1)、土地托管可使外出务工农民安心，让留守农民省心。(2)、减轻农民负担，降低了生产成本。在保证质量的前提下，无论是农资供应，还是田管，还是机械使用，都低于市场价较多，因为量大、集中，从厂家直供到农户减少许多中间流通环节，所以价格就能低下来，并及时向农户提供价格信息，让农民节约生产成本。(3)从源头上保证了农资质量，该社供应的化肥、农药均是上市企业和国家大型的知名企业的产品，并从厂家直供到农户，节省了费用，保证了质量。(4)增收实实在在。该社给托管农户算一笔账：机耕、机播、机收比市场价低12元/亩；化肥、种子、农药比市场价低18.5元/亩；收购价比市场高70元/亩(按良繁合同价计算)，通过托管，因亩产提高可使农户增收约100元。这样就会让托管农户每亩共增收200元。(5)提供农业科学技术，定期对农户培训，及时测报病虫害发生。该社投资10万余元购置了电脑、投影仪、放映机、摄像机、照相机等各种培训器材，建立了自己的网站，专职信息员2名，经常在网站发布产品、病情信息。(6)专业技术人员和农资配送能力是土地托管的保障。该社成立了“土地托管”服务中心，全程监控与检查“托管”中出现的任何细节问题，做到及时处理与解决。该社从农委聘请专家指导，分管农药、化肥、种子的副理事长都是具有长期从事为“三农”服务的实践经验，并聘用了从农业院校毕业且具有一定理论水平的专业人才，为该社托管成功的根本所在。

　　6、成立植保服务队和村级综合服务部。该社自筹资金购置了大型农业机械配套设施，按照一套农机具托管500亩的原则配备。被托管农户已购置的农机优先纳入服务队中来。按照每村被托管的土地不同配备服务队人员，并选出队长、副队长、成员等。服务队人员优先从被托管农户的剩余劳动力中选用，而且必须具备一定的农机操作能力和种田管理能力等。每村设立一个农资综合服务部，方便被托管农户，确保及时机耕、及时机播、及时机收。

　　二、成立意利达农业科技专业合作社联合社

　　针对埇桥区部分农民专业合作社规模小、分散、不规范、无技术、信息闭塞， 2012年4月15日，该社在专业合作社的基础上成立了联合社，把同行业(种植)或不同行业(农机、植保等)的18个专业合作社接纳进来，组建成宿州市意利达农业科技专业合作社联合社，真正把种植、农机、植保、科技培训、农资供应、信息交流等方面的服务融为一体，开展系列化、全方位、多功能的服务，切实把联合社做大做强。该社公开承诺：平等经营、互惠互利、共同发展、让利于民、成果共享、充分结合、优势互补，把想干事、愿干事、能干成事的专业合作社组织起来，形成一个多功能、综合型的联合体，打造一个让农民满意、政府放心、社员安心的新型的专业合作社联合社。

　　(注：作者韩素兰系安徽省宿州市意利达农业科技专业合作社理事长)