19世纪末期，欧洲出现了为社员提供各种生活服务的合作社，如住房合作社、医疗合作社等，这些合作社以社员共同的利益为纽带，为社员在生活中所面对的问题提供服务，是具有非同寻常的凝聚力的农业合作组织。而目前，我国农业合作社的发展仍处于萌芽时期，长期以来人们普遍重视农业合作社在提高农民的组织化程度、保护农民利益、增加农民收入的经济作用，却忽视了农业合作社的社会服务功能。针对目前我国农业合作社服务功能主要以技术信息服务为主，服务功能单一、服务层次低的现状，结合我国住房困难的国情，住房合作社在我国是有很大发展空间的。

　　 一、我国建立农村住房合作社的可行性

　　首先，这是由我国住房困难的现状决定的。随着我国经济的发展，我国农村的住房条件得到了改善，但在我国住房需求不断攀升而住房供给绝对短缺的双层作用下，房价居高不下，农民买房成为遥不可及的梦想，因此广大农民只能“望屋兴叹”了。在广大的农村地区，许多农民没有经济条件建造自己的住房，或者已有的住房条件简陋、年久失修，这严重影响了农民生活质量的改善和新农村建设的步伐。

　　其次，发展住房合作社是继经济适用房和廉租房之后的又一有效举措。虽然目前经济适用房、廉租房可以在一定程度上解决低收入者的住房问题,但建设经济适用房、廉租房由于在资金来源、房屋管理等方面存在诸多难点，因此需要住房合作社起到相应的辅助作用。住房合作社是社员自愿参加，集资建造住宅，不以盈利为目的的，旨在解决中低收入家庭住房困难的合作互助组织。发展住房合作社不仅是对目前居高不下的房价的有力回击，也是解决我国住房困难的有效途径。

　　最后，国外发展住房合作社的先进经验对我国具有借鉴意义。住房合作社在19世纪中叶产生于欧洲,第二次世界大战后迅速发展到世界几十个国家。不同国家针对住房合作社采用了不同的模式：如瑞典采用了住房银行模式，成立了集住房储蓄、住房建造和管理于一身的银行HSB，并逐渐发展成为住房合作社；日本采用政府主导发展住房合作社模式，其合作建房组织具有强烈的“政府色彩”。这些国家的成功经验对我国住房合作社的发展具有很大的借鉴作用。

　　二、我国建立农村住房合作社的对策

　　首先，借助社会各界力量发展住房合作社。一方面，政府对住房合作社给予了大力的支持。由于住房合作社旨在解决住房困难者的住房问题，而这些人本身的经济承受能力弱，单靠社员集资是无法满足建房需要的,因此需要国家对住房合作社的发展都给予了大力支持。另一方面，借助除政府之外的其他力量发展住房合作社。除了通过政府出面组织住房合作社，也可以借鉴瑞典的住房银行模式，找一些有信誉、有实力的银行带头组织住房合作社，当然也可以采取居民自建住宅合作社的方式，但必须有规范的法律程序加以约束。

　　其次，加强住房合作社的配套建设。搞好住房合作社，资金的筹集是关键，因此应大力发展住房金融，为合作建房的居民筹措资金，我们可以利用商业银行直接进行信贷活动，也可以通过合作方式，建立国家、单位、个人的住房基金。政府对住房合作社的发展在税收和财政上提供优惠政策：在税收政策上，应不同程度上减免房产税、建筑税等其他税费，在财政政策上，为住房合作社提供宽松的政策环境，为住房合作社提供资金上的支持。

　　最后，完善法律法规建设。在加大对住房合作社的宣传力度的同时，重视住宅立法，通过出台相应的法律法规确立住房合作社的法律地位，从而为其发展提供保护。如授予合作社与其他类型经济体同等的法律地位和权利；为在符合城市规划的前提下，在土地取得、立项等方面为住房合作社提供宽松的政策环境。同时依据法律明确各主体的权利与义务关系及债务与债权关系。