编者按：从2002到2012，中国走过不寻常的10年。

　　10年前的十六大，当以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体走上执政前台，人们用“新政”二字，表达对中国未来的期待。10年后，回望来时道路，中国社会经历了巨大的变迁，每个人都感同身受。

　　这10年里，中国经济一路高歌猛进，GDP超过日本，排名世界第二；城市化浪潮席卷内陆的许多个角落，带来日新月异的城市面貌；取消农业税、新农村建设和基层医改，正在从根本意义上改变着传统的中国乡村；10年里，网络成为人们日常生活的一部分，信息在网络流动，民意在网络汇集，推动着政府和社会走向透明开放。10年里，SARS、地震等突发灾难，锤炼着中国人的精神，而奥运会和世博会，让世界走近中国，也改变着中国的世界形象。

　　这10年里，“科学发展观”成为中国发展的指导思想；政府信息公开以前所未有的力度推进，“晒三公”成为中央和省级部门的“例行”动作。10年里，创新社会管理成为从中央到地方的重点课题，政府和社会的关系正在厘清，民间社会组织获得了发育空间。中国以不动摇、不懈怠、不折腾的决心，一心一意求发展。

　　今天开幕的十八大，将掀开中国未来10年改革和发展的新篇章。南方周末推出十八大特别报道，和读者一起回望过去10年那些有意味的瞬间。

　　过去两千多年里，“纳粮当差”一直是中国农民不得不承担的义务，但从本世纪初开始，中国农民种地再也不用交纳“皇粮国税”。

　　税费改革自2000年开始在安徽试点，2003年在全国推开。2006年1月1日,农业税条例正式被废止。

　　“纳粮当差”曾经一直是中国农民不得不承担的义务；自2006年起，沿袭了两千多年的农业税被取消。

　　2006年是本世纪农业农村建设的一个具有标志性的年份，不仅废止了农业税，“新农村建设”的口号也再次被提起。此后，从中央到地方，农村建设力度都不断加大。不论是国家财政支出，还是预算内固定资产投资和信贷投放，都按增量重点倾斜的原则，增加了对农业和农村的投入。

　　中国正处于社会转型期，“三农”问题始终是制约全局的关键问题。新一届中央领导集体形成后，对“三农”问题的重视，从每年的中央一号文件就能看出。从2004年到2012年，中央连续九年的一号文件都是关注农业、农村、农民，显示了“三农”“重中之重”的地位，内容涉及资金投入、村容建设、精神文明建设、民主自治建设等众多经济和社会领域。

　　10年来，各级党委、政府极力解决农民的后顾之忧，义务教育阶段学费已全面免除，新型农村合作医疗和农村养老保险，尽管起步水平有待提高，但“广覆盖”的目标已经实现，农村基础设施建设方面，饮水安全工程和道路建设已全面铺开。

　　2006年5月27日，江西上高县农民对免除几千年农业税表达喜悦之情。

　　2006年是本世纪农业农村建设的一个具有标志性的年份，不仅废止了农业税，“新农村建设”的口号也再次被提起。此后，从中央到地方，农村建设力度都不断加大。不论是国家财政支出，还是预算内固定资产投资和信贷投放，都按增量重点倾斜的原则，增加了对农业和农村的投入。

　　中国正处于社会转型期，“三农”问题始终是制约全局的关键问题。新一届中央领导集体形成后，对“三农”问题的重视，从每年的中央一号文件就能看出。从2004年到2012年，中央连续九年的一号文件都是关注农业、农村、农民，显示了“三农”“重中之重”的地位，内容涉及资金投入、村容建设、精神文明建设、民主自治建设等众多经济和社会领域。

　　10年来，各级党委、政府极力解决农民的后顾之忧，义务教育阶段学费已全面免除，新型农村合作医疗和农村养老保险，尽管起步水平有待提高，但“广覆盖”的目标已经实现，农村基础设施建设方面，饮水安全工程和道路建设已全面铺开。

　　过去10年，面对工业的反哺，农业继续为社会发展提供保障。2011年，中国粮食总产量达到11424亿斤，创造了连续8年增长的成绩。不容忽视的是，农业本身易受自然和市场的影响。2012年2月，中农办主任陈锡文就指出，要稳住农业生产，根本还是要发展生产力，依靠科技进步。事实上，2012年中央一号文件聚焦农业科技创新，其落脚点正是保障农产品有效供给和粮食安全。

　　陈锡文也在不同场合表示，未来发展“三农”，要做的事还很多，要逐步推行征地制度改革，继续缩小城乡之间的差距。期待在不久的将来，中国建成更加繁荣美好的“新农村”。