胡锦涛在中共十八大作报告时说：“改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。”他还说，“让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果”，“促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置”。

　　党的十八大中首次将“改革征地制度”写入党代会报告之中。笔者认为，近几年以来，国家的惠农政策直接增加了农民转移性收入，农民收入保持较快增长，农民的生活越过越好，幸福指数节节增高。

　　农民收入之所以多年连续增长快，主要是农民增收多种渠道同时积极贡献。粮食托市收集政策，让粮农不但不再为卖粮发愁，而且销售价格稳步提高。农民外出务工，不但工作好找，而且工资水平不断提高。未来要继续保持农民快速增收，仍然需要拓宽农民增收渠道，并让这些渠道高效发挥作用，特别地，要提高农民地农村土地增值收益中的分配比例，增加财产性收入。扩大农业生产经营规模，发挥组织效率在农民增收中的作用。加强农民工培训，发挥技能工资在农民增收中的作用。城乡二元经济结构却没有根本性改变。农民可以到城镇打工，但是，要成为市民并享受同等待遇则困难重重。农民土地可以合法地被征用。

　　但是，农民在土地增值收益分配中的比例则不高。城镇基础设施和公共服务比较健全，经济繁荣。但是，农村空洞化和留守老人、留守妇女和留守儿童等问题仍然十分突出。二元经济结构不但阻碍农民平等参与现代化进程，分享现代化成果，而且巨大的城乡差距也妨碍经济发展方式的转变。从建设全面小康社会要求出发，“十八大”报告将推动城乡发展一体化作为解决农业农村和农民问题的根本途径。

　　尽管农业的现代化、农村的发展、农民的增收还存在着诸多需要解决的问题，但在十八大召开之际，我们也欣喜地看到了很多利好的消息，“改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例”、“让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果”等报告中的话语坚定了党和国务院缩小城乡差距、实现城乡一体化的决心，也坚定了农民逐步实现增收拓收的信心，笔者认为，未来五年将一定会是农民幸福指数再次实现节节升高的五年。