国务院总理温家宝于11月28日主持国务院常务会议,讨论通过《中华人民共和国土地管理法修正案(草案)》,同时指出,要采取有效措施,使一部分年轻人愿意在农村留下来搞农业,培养和稳定现代农业生产队伍。(11月29日《广州日报》)
是的,也许没有一个时代比今天的中国农村更需要年轻人。
有两组数据,不能不提:一是今年5月份,中科院中国现代化研究中心发布最新研究成果《中国现代化报告2012:农业现代化研究》。报告指出,截至2008年,中国农业经济水平比美国落后约100年,农业现代化已经成为中国现代化的一块短板。那么,中国农业生产率与发达国家有多少差距?据分析,美国是中国的90多倍,日本和法国是中国的100多倍,巴西都比中国高。这里固然有技术、历史等客观原因,但这些原因归咎到最后――无非还是“人”的原因。是的,一切离开人的发展,都是扯淡。
二是今年8月,国家人口计生委发布了《中国流动人口发展报告2012》,报告显示2011年,我国流动人口总量已接近2.3亿,占全国总人口的17%,而他们的平均年龄约为28岁。我们是拥有13亿人口的大国,但也是一个正为老龄化而困扰的大国,但其间,倒有2亿多年轻人“流动”在城市,那么,农村还剩下多少未来的“掌门人”呢?
不能有危险的时候才想起青壮年农民,不能有需要的时候才想到培育农业接班人,而要有国家战略意识。西欧国家在“二战”后,工业高速发展、城乡鸿沟扩大,于是这些国家相继以法律形式明确规定,农业经营者须获得与其他职业的就业者同等的经济收入;日本更是汲取了西欧经验,在工业腾飞之初、1961年就制订了《农业基本法》……凡此种种,无不说明,让部分年轻人愿意留在农村,“感情留人”不靠谱,待遇与前景留人才是核心。
那些“少小离家”的年轻人,中国农村还能召唤回来吗?
这个问题恐怕离不开三个层面考量:
一是土地能不能留人。背井离乡的年轻人所看重的,未必全是城市软硬件的溢价,更多的是稳定而较高的收入,那么,改变农业弱质属性、以土地确权等形式从《物权法》角度保障农民发展权,是市场年代的基本要求。
二是环境能不能留人。农村今非昔比,承接了过多产业转移的农村,业已支付了过多的“历史代价”,交通问题、污染问题、生态问题……如果不能恢复当初宜居的恬静,今日灰蒙蒙的农村如何在与城市的竞争中凸显“性价比”?
三是权益能不能留人。从“逃避北上广”到“重返北上广”,来回之间,是权利生态的吊诡。梦想如何不被折翼――创业如何不被刁难、营商如何无须“打点”、权益如何不被自由裁量,这些“软环境”的问题,可能比收入问题更亟待破解。
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