日前，教育部基础教育一司副司长王定华在接受媒体采访时回应称，目前正在重新科学制定农村校布局，所有地区眼下都必须暂停撤并教学点。这一消息，引起包括广大学生、家长在内的社会各界热议。

　　2001年，国务院出台了《关于基础教育改革与发展的决定》，随后，在“优化教育资源配置”口号下，全国农村兴起了一股“撤点并校”之风，大量农村中小学被撤并。根据21世纪教育研究院公布的数据，10年间，我国农村的中小学数量锐减一半，平均每一天就要消失63所小学、30个教学点、3所初中，几乎每过一小时，就要消失4所农村学校。2001年，南城全县各乡镇有农村中小学302所；到2011年，经过10年的“撤点并校”，只剩下了151所，撤并率达50%。不过，经过“撤点并校”的振荡，农村旧的教育格局已被打破，可是新的教育格局却并未完全形成。

　　农村教育，“破旧”后更期待“迎新”

　　“破旧”：资源集中、问题凸现

　　农村中小学“撤点并校”一个重要背景，就是农村学生数的不断减少，导致教育资源存在大量的闲置、浪费现象。有人经过调查，得出农村中小学生减少的三大主因：

　　计划生育政策对人口的抑制作用。由于国家计划生育政策的落实，近20年来人口出生率大幅下降，义务教育学龄人口也随之逐年下降，这是导致农村生源减少的首要原因。

　　城镇化建设对人口的流动影响。近年来，南城县城镇化建设步伐不断加快，大量农村人口涌入县城购房和打工，城区人口不断增加，农村人口随之减少。据统计，2001年城区人口6万；到2011年，城区人口已达14万，占全县总人口的41.2%。

　　优质教育资源对人口的吸引效应。随着社会经济的发展，家长对子女的教育日益重视，对优质教育资源的需求日益高涨。农村家庭收入的提高，使家长们舍得对子女的教育进行投入。而优质教育资绝大部分集中在城区，在校际之间的教育教学质量存在差距的情况下，一些家长想方设法将子女送到城区学校就读。

　　毫无疑问，农村中小学“撤点并校”对于“优化教育资源配置”起到了一定的积极作用，但是，实践表明，其凸现出来的问题也不在少数。

　　一是学生上学路途遥远，安全隐患大。撤并的校点大部分是偏远山区学校，这些山区居民居住分散，经济、文化、交通等十分落后。据统计，南城县校点撤并后距离新学校5公里以上的农村适龄儿童有675人，遇雨季和冰冻天气，他们上学、放学安全无保障，须由家长接送，一定程度影响了家长们的生产生活秩序，增加了家长们的心理和经济负担。

　　二是标准化学校建设滞后，教学设施设备不能满足教学需要。由于受资金、规划、建设等因素的影响，农村标准化学校建设滞后，许多地方甚至还没有一所农村标准化学校，未遵循“先建后撤”的原则，而是先撤后建。标准化学校建设的进程与学校布局调整速度差距很大，大量的校点撤后并入其他学校，而这些并入校的教育教学设施也不配套、不完善，难以满足学生基本的学习和生活条件。

　　三是撤并后的校舍资源未充分利用，造成较大浪费。校点撤并后，并入校资源紧缺，不能满足教育教学需要，而被撤校点则校舍废弃，造成资源极大浪费，有的低价卖给农户，有的被农户逐步占用，大部分则闲置，任凭风吹雨淋，逐渐变成废墟，群众意见大。

　　“迎新”：整合资源、优化队伍

　　旧的格局已经打破，新的格局如何形成?针对这一问题，日前，南城县广泛开展了对农村教育的专题调研，一些有识之士纷纷指出，进一步整合教育资源、优化教师队伍，是构筑当前农村教育新格局的关键。

　　#p#副标题#e#       在整合教育资源方面，他们建议适时调整全县小学、初中布局，逐步实施相对集中办学机制：即小学集中乡镇，初中集中县城。通过集聚资源，优化结构，扩大优质教育，促进教育全面提质，推进教育快速发展。

　　——初中进城。调查显示：一个农村初中学生，在乡镇寄宿和城区寄宿的费用几乎相同，但所接受的教育却有明显的差距。目前，无论是从办学条件，还是从交通条件上看，南城县让所有农村初中学生进城就读的条件已经具备。

　　——小学进镇。在初中进城的基础上，可利用初中留下的校舍，逐步进行全面改造，使全县农村小学高年级集中到原乡镇中学，采取全封闭、寄宿制管理，按规范化学校标准建设，改办为高标准的寄宿制中心小学，实现“吃、住、学”全面配套。当然，考虑到年龄因素，要确保1至3年级的低龄学生就近入学，不搞寄宿制。

　　——幼儿入园。每个乡镇要办好一所乡镇中心幼儿园，鼓励有条件的村充分利用原村级小学剩余资源举办学前教育。出台相应政策，鼓励举办民办幼儿园，形成以公办幼儿园为骨干和示范，以民办幼儿园为补充，公办、民办并举的发展格局。

　　在优化教师队伍方面，数据显示：南城县义务教育阶段学校从2001年起，近10年没有招收师范院校的毕业生进入教师队伍。而每年均有大量的教师退休、调出等自然减员，教师队伍得不到及时补充，年龄老化严重。全县教师平均年龄为42.4岁，小学教师平均年龄达46.1岁。此外，全县农村中小学校教师学科结构不合理现象也比较突出。

　　因此，这些有识之士建议今后几年每年要按教师总数的3%(90名左右)招聘新教师，建立教师补充长效机制，促进全县农村教师队伍结构的逐步改善。