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湖北省襄阳市粮食局:米票换粮——流转土地报酬的有益尝试
作者:     来源:中国农民合作社研究网     日期:2012-12-31  浏览:70

  近年来,我国农村土地流转方兴未艾。但是,随之出现的土地流转纠纷不断。其中一个重要原因,就是流转土地的报酬问题没有得到很好地解决。目前大多数地方流转农民的土地,都是以租金的形式作为回报。这种方式的好处,是直截了当。问题在于物价在上涨,农民的收入需要年年提高。而一次定“终身”的租金,却没有变动。农民需要土地租金逐年上升,土地流转者认为无利可图。双方的“拉锯战”,导致不少地方土地流转难以进行。有没有一种能够使农民和流转土地者都可以接受的土地流转报酬方式呢?浙江湖州南浔区迎春村用米票换粮的作法,就很好地解决了这个问题。

  在浙江湖州南浔区迎春村,农民的田地出租给专业合作社耕种,每年换来的租金不是现金,而是一张张“米票”。凭着这些米票,农户能随时到合作社换取需要的粮食,粮食保管的费用、加工费等都不再收取。出租土地给合作社的农户,每年每亩可领取700斤鲜谷;或按700斤鲜谷的重量,根据当时的米价折合成现金,或大米300斤(凭“米票”随时领取)。这种方式受到当地农民的欢迎。

  米票代替租金农民省心

  米票代替租金乍一看好似古代的“以物易物”交易,以一种物品来兑换另一种物品。深入研究,这是两种不同的交易方式。古代的“以物易物”是在货币没有出现时,人们进行贸易的初级方式。而当今土地流转过程中出现的米票代替租金,是在农村经济社会发展到较高水平时,出现的一种全新的交换方式。

  民以食为天。无论农村居民,还是城市居民,粮食是不可或缺的最基本的生活资料。农民将田地出租给合作社,不直接从事粮食生产,也就没有自产粮食的来源。如果田地流转以租金作为回报,农民势必要到市场上去购买粮食。市场上的粮食价格是起伏不定的,总的趋势是上升的。有限的田地租金购买价格不断上涨的粮食,实际上租金就大打折扣了。湖州南浔区迎春村合作社以米票换代替租金的作法,不但使出租田地的农民得到了粮食,而且在自己食用之余,可以按照市场价格出售获得合理收入,得到价格上涨带来的好处。

  党的十八大报告指出,到2020年城乡居民收入在2010年的基础上翻一番,建成小康社会。农村居民作为我国人口的重要组成部分,其收入增加的难度是很大的。土地是农村居民收入的固定和稳定来源。在土地出租后,如果租金一直维持在一个水平上,增收是不可能的。为了促进种粮农民增收,国家每年都提高粮食的最低收购价,以此来引导粮食市场价格逐年提高。从粮食生产与需求,城镇化、工业化发展与耕地的矛盾,资源约束、自然灾害对粮食生产的影响等等方面分析,我国未来相当长时期的粮食价格必将呈上升趋势。因此,米票代替土地租金,很好地保护了出租土地农民的利益。

  米票代替租金农民省力

  属于笨重商品的粮食,保管损失不可小视。以我国农村现有的储粮水平,粮食的产后损失一般在8%到10%之间。湖州南浔区迎春村合作社米票代替租金,农户能随时到合作社换取需要的粮食,不收取保管、加工费,为出租田地的农民节省了大量的人力物力费用。

  节省了建设家庭粮仓的费用。农民自己生产粮食,总要留下口粮,或者商品粮。储存这些粮食,就需要建设家庭粮仓。一个家庭粮仓少则需要花费一两千元,多则需要花费三四千元,田地多的家庭粮仓需要更多的开支,而且需要年年维护。米票换取租金后,农民不需要建设家庭粮仓。合作社给农民的粮食,储存在合作社的仓库里,随要随取,原粮、成品粮随心所愿。

  节省了粮食原粮搬运的费用。农民自己种粮,收获后需要将粮食搬运至家中,至少增加两个方面的开支。其一,整晒成本。粮食收获后,需要整晒。一家一户的粮食一般需要两天整晒,折合劳动力成本就是300元左右,相当于200多斤稻谷的价款;其二,需要搬运至家中,也至少需要花费一天的时间。同时,食用时还需要再次搬运至加工厂,也同样需要花费一天的时间,差不多又相当于200斤稻谷的价款。而米票换粮食后,这些费用就免掉了。

  节省了粮食保管的费用。农村家庭储粮条件都比较差,虫、霉、鼠、雀等对储存粮食的损失远比人们想象的要大。而米票换粮食后,农民就省去了这笔费用。

  米票代替租金合作社省资

  米票代替田地流转租金,不但使出租田地的农民省心省力,更重要的是流转田地的合作社既省资,又有了长期发展的好环境。

  粮食生产的投入是比较大的,而且收回投资的周期是比较长的。通过米票换租金的方法,合作社不用在产前给农民的租金,而是在产后给农民的稻谷或大米。这样就无形之中减轻了合作社的生产投入。

  合作社通过流转田地,可以实现集约化、规模化经营。有了一定规模的田地,合作社就可以大量使用机械化耕作。现代化机械的使用,不仅大大减轻了劳动强度,也成倍数地提高了劳动效率。通过新技术的推广使用,还可以提高单位面积的产出率。据流转浙江湖州南浔区迎春村田地的丰穗粮油农机专业合作社法人代表钱宇明介绍,合作社的每亩土地能增收粮食40斤左右。

  米票代替田地租金,达到了农民与合作社双赢。农民不再为租金的固定不变找合作社理论,合作社可以安心从事粮食生产,创造了良性发展的好环境。

  

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