2012年以来,江安县工商局把推动农民专业合作社发展作为促进农业增产、农民增收的重要工程来抓,采取“建体系、优环境,提效能”举措,农民专业合作社呈现出“抱团式”发展的良好态势。
建孵化体系,优准入环境,提服务效能
一是灵活出资方式。在承包期限和生产用途不变的前提下,允许农民以土地承包经营权、林权、果木权的收益作价出资;允许将依法转让的涉农专有技术以知识产权的形式作为非货币财产出资。
二是开通绿色通道。设立咨询服务窗口,为办理专业合作社注册登记、信息咨询提供全面服务。做到:资料齐全立即办;资料不齐指导办;需要前置部门许可的协调办;从注册申请、章程修订等层面具体指导。农民专业合作社举办自产产品展销会、推介会、洽谈会可不作工商登记。目前,共受理有关农民专业合作社的咨询服务236人次,当场受理率93.8%,群众满意率100%。
三是规范组织运行。编制1000余份《农民专业合作社发展运行红盾服务指南》,指导合作社从“组织机构、内部管理、决策运行、议事程序、会员增减、财务管理、红利分配”等14个方面提高管理能力;从产业结构、市场分析、发展模式等9个方面提高市场开拓能力。2012年以来,共指导31个农民专业合作社解决发展问题33起。
建发育体系,优成长环境,提帮扶效能
一是突出融资解困。牵头成立“工商+银行+合作社”三方合作平台。定期组织工、农、商、信用社等金融机构及成长型合作社进行融资洽谈,增强金融机构的放贷信心;推动土地使用权、注册商标、生产资料实现抵押贷款,监督信贷资金专款专用,降低银行放贷风险。推动政府划拨专项补助资金,着力破解农民专业合作社融资难题。目前,已帮助17户合作社解决资金难题。
二是突出商标创建。指导综合实力强、市场前景好、规模效应突出的农民专业合作社申报注册商标,走品牌化发展道路。属地工商所落实专人负责指导合作社商标查询、资料填写、申报程序等具体流程。加大注册商标的宣传运作力度,扩大商标影响力,切实发挥商标富农的积极作用。目前,已经指导专业合作社申报注册商标5件。
三是突出合同助农。结合辖区实际制定出规范的合同文本供合作社参考使用;主动帮助合作社修改、制定格式合同文本;落实专人对涉及农民专业合作社的合同签订、合同履行、纠纷处理等实行跟踪指导,降低签约风险。2012年以来,共帮助合作社修改合同17条次,指导合同签订198份。
建维权体系,优市场环境,提监管效能
一是强化农资监管。以经济户口为依托,系统清理农资经营户主体资格,制定农资市场“查无”时间表;要求管片人员每周巡查农资经营户不低于2次;严厉打击虚假宣传、仿冒注册商标、经营假劣农资等坑农、害农行为,净化农资市场秩序。去年以来,共查处违法经营农资案7件,为3个农民专业合作社挽回直接经济损失1万余元。
二是狠抓专项维权。牵头成立了由工商、质监、农业、经信、公安等7部门组成的“农民专业合作社专项维权工作联席会”,充分运用农业、质监等专职部门的检测手段和技术优势,提高专项维权效能;打击合同诈骗、合资行骗、冒充农业企业订购农产品骗取保证金等侵害合作社合法权益的行为。截至目前,共开展各类专项维权5次。
三是拓展维权平台。依托电话、电视、报刊等宣传平台,公布维权动态,曝光违法行为,发布预警信息;依托行政村设立的12315举报平台,积极受理合作社成员的投诉举报;在春耕、秋收季节,派出流动工商所到田间地头受理维权诉求。去年以来,共发布维权信息4期23条,消费警示信息5条,派出流动工商所执法人员300人次。
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