【摘要】农民专业合作社作为链接农户与市场的重要纽带，其功能建设对其核心作用的发挥具有重要意义。文章在对农民合作经济组织功能指标体系进行构建的基础上，运用层次分析法和模糊综合评价方法，结合陕西275户社员的调查数据，对农民专业合作社功能现状进行了实证研究。结果表明：农民专业合作社整体功能水平并不高。

　　【关键词】农民专业合作社；功能；层次分析法；模糊综合评价法

　　农民专业合作社作为链接农户与市场的重要纽带，其核心作用的发挥，必须建立在自身功能达到一定标准之上。基于此，学术界对合作社功能进行了研究。孙迪亮(2005)从完善双层经营体制、实现农业现代化的重要平台等方面分析了农民合作社的十大功能；[1]唐宗(2007)从合作社社会功能角度对农民合作社功能进行了探讨，指出合作社作为社员联合所有和民主控制的企业，是具有社会功能的企业形态，兼具企业部门和社会部门功能；[2]王拓等(2009)从农户需求角度对合作社功能进行了分析，从销售服务、加工服务、金融服务、生产服务四个方面对合作社功能进行了探讨；[3]王忠海等(2009)基于北京市房山区农民专业合作社发展的实践，提炼出农民专业合作社的五大功能系统，并找到其与农业龙头企业相比具有的七大属性差异。[4]李世武、齐联(2011)等从农机、林业等不同部门性质的农业合作组织功能进行了探讨。[5- 6]这些研究对农民专业合作社功能定性研究较深入，对定量研究较少。本文在对农民合作经济组织功能指标体系进行构建的基础上，运用层次分析法和模糊综合评价方法，以陕西55个农业专业合作社275户入社社员的实地调查数据为基础，对农民专业合作社功能现状进行了实证研究。

　　一、研究方法

　　层次分析法(AHP)是美国匹兹堡大学教授A.L.Saaty于20世纪70年代提出的一种系统研究方法。它能够把复杂问题分解为若干有序层次，然后根据对客观事实的判断，就每一层次的相对重要性给出定量表示，将定性问题转化为定量分析，是一种用于复杂系统的非常有效的分析方法。模糊综合评价方法是模糊数学中应用得比较广泛的一种方法。在对某一事务进行评价时常会遇到这样一类问题，由于评价事务是由多方面的因素所决定的，因而要对每一因素进行评价；在每一因素作出一个单独评语的基础上，如何考虑所有因素而作出一个综合评语，这就是一个综合评价问题。[7]农民合作经济组织功能不是由一个因素决定，而是多个方面的综合评价。因此，采用层次分析法确定各个因素权重，运用模糊综合评价法对农民合作经济组织功能现状进行综合评价，是一种有效的方法。

　　二、农民专业合作社功能评价指标体系设计

　　农民合作社是指以农民为主体并由农民自愿组织起来，在技术、资金、信息、购销、加工、储运等环节实行自我管理、自我服务、自我发展，以提高市场竞争能力和增加组织成员收入为目的，遵循国际公认的合作社基本原则的农村新型合作经济组织。从其概念可以看出农民专业合作社具有技术支持、代购代销、加工储运、信息交流、融资、提高农民组织化水平等功能。结合学术界对农民专业合作社功能的深入阐释，在坚持系统性、科学性和可操作性原则的基础上，综合考虑各种因素，本文以7个一级指标、19个二级指标对农民专业合作功能状况进行评价。分别阐释如下：

　　(一)功能评价指标的建立

　　1.提供技术与信息功能指标体系。农民专业合作经济组织的科技能人、专业技术人员或科研合作单位可以为成员提供技术咨询、技术指导和技术培训等，及时解决成员在种植、养殖等生产过程中遇到的各种技术难题，从而帮助农民提高劳动生产率和产品质量。本文分别以提供专业化技术信息、培训规模U、培训频率3个变量来度量的提供技术与信息功能。

　　2.销售功能指标体系。农民专业合作经济组织作为一种组织载体，能够将众多分散的农民吸纳到一起，从而改变他们在市场经济中单打独斗，孤立无援，只能成为市场价格的被动接受者的状况，形成一个集体去参与销售。本文分别以销售能力、销售价格2个变量来度量销售功能。

　　3.加工运送功能指标体系。农民专业合作经济组织通过对成员生产的农副产品的初级加工或深加工实现产品增值，通过统一运送节约运输成本和人工成本，组织成员因此获得相应的增值利润或成本节约。本文分别以产品储存、产品深加工、统一运输3个变量来度量加工运送功能。

　　4.标准化服务功能指标体系。农民专业合作经济组织为成员统一购进种子、化肥、农药、饲料等投入品，通过规模交易帮助成员降低购买成本；统一投入品供给，按照安全农产品标准或统一种养殖标准进行生产可以保证产品质量；统一品牌进行销售实现农产品增值，提高农产品知名度；本文分别统购生产资料、统一品牌2个变量来度量标准化服务功能。

　　5.信贷服务功能指标体系。农民专业合作经济组织形成了包含农户在内的稳定的利益、风险和信用共同体。农村合作经济组织使农户拥有了一个自己管理的“小银行”，将闲散资金集聚起来；通过农村合作经济组织提供担保，合作成员作为一个群体向金融机构贷款融资，可以很大程度上解决个体农户发展生产中由于抵押、担保不足而出现的资金困难。对于融资困难的单一农户，通过将其个体信用转化为合作经济组织的集体信用，成员的信用水平和融资能力迅速提高，从而易于获得更多的低成本贷款。本文分别以筹集资金总额、提供担保贷款、提供资金3个变量来度量信贷服务功能。

　　6.权益保障功能指标体系。分散的小农户因其规模小、素质低、实力弱，进入市场时，很难获得与交易对手平等的谈判地位，市场中处于弱势群体。农民专业合作社通过合作方式，联合大量农户进行技术或资源的互补，以一个整体的形式参与市场交易，就可有效地抵御各方面对农民利益的侵蚀，提高农民在市场中的地位；农民专业合作社通过单个资源在合作制度框架内的整合，增强了农户获得外部市场信息的能力，从而可以更好地应对由农业生产自然风险和市场风险。本文分别以排解纠纷、提供最低收购价、提高市场地位3个变量来度量权益保障功能。

　　7.发展潜力功能指标体系。合作社功能能够持续发挥，与其潜在发展能力密不可分。注册资金的多少不仅能够反映合作社的规模和实力，可以使合作社具有中坚力量，不会轻易解体，更是支撑合作社未来发展的实力；入社社员的规模在一定程度上体现合作社的影响力，同时为合作社进一步发展积累人力资源和资本；较好的盈利能力，合作社和社员获得更多的分配收益，这也是为合作社快速发展注入动力。本文分别以资金规模、带动社员数量盈利能力3个变量来度量发展潜力功能指标两两打分，从而得到8个判断矩阵，经一致性检验，确定出各指标的权重(见表2)。

指标两两打分，从而得到8个判断矩阵，经一致性检验，确定出各指标的权重（见表2）。
　　三、农民专业合作社功能的实证评价

　　(一)数据来源

　　本文采用的调查数据是课题组成员对陕西省农民专业合作社社员进行一对一访谈得到的。随机抽取了陕西省的十个县进行样本调查，其中包括西安户县、宝鸡太白县、渭南澄城县、延安黄陵县、延安安塞县、榆林佳县、榆林定边县、汉中西乡县、安康宁陕县、商洛丹凤县，样本覆盖陕南地区、陕北地区以及关中地区，具有广泛的代表性。共发放调查问卷300份，收回275份，有效率均达91.67%。

　　(二)合作社功能打分标准和评价分级标准

　　按通常的评价结论给定评价集V={1，2，3，4，5}，将主观评价的语义学标度进行量化，主观测量是用5级语义学标度，即优、良、中、较差、差。评价结果按照得分情况进行评定[0，1]为差，[1，2]为较差，[2，3]为中，[3，4]为良，[4，5]为优。

　　(三)合作社功能打分结果

　　对有效问卷进行汇总，合作社社员对各个评语的打分比例见表2。

　　(五)结果分析

　　1.一级评价指标功能差距较大。由合作社各功能的“各一级指标综合评分值”可以看出，社员对合作社提供技术与信息的功能项综合得分为4.0377属于“优”等级，说明目前合作社在提供技术信息方面做得较好;销售和带动潜力2个指标得分分别为3.7811和3.2856，属于“良”等级；对信贷服务和权益保障2个指标属于“中”等级；加工运输和标准化2个指标得分分别为1.9969和1.9773，属于“较差”等级，说明合作社在加工运输、标准化、信贷服务和权益保障上发挥的作用有限，还有很多待提升的空间。

　　2.合作社总体功能仅为合格。从农民专业合作社功能评价的综合得分来看，仅得3.0626，介于“中”和“良”等级之间，说明合作社整体功能不强，急需进行功能拓展。建议继续做好合作社对农民的技术培训，拓展其销售功能，发挥其带动潜能，切实改进加工运输、标准化、信贷服务和权益保障对合作社功能的制约作用，积极推进合作社的协作与联合，提升合作社整体功能，进而增强合作社的竞争力。

　　【 参考文献】

　　[1]孙迪亮.农民合作社的十大功能[J].经济问题探索，2005(1)：91- 93.

　　[2]唐宗.合作社功能与社会主义经济[J].经济研究，2007(12)：11- 23.

　　[3]王拓.基于农户需求的农民专业合作社功能建设研究[J].农村经济，2009(11)：89- 93.

　　[4]王忠海，赵国杰，郭春丽.农民专业合作社的功能系统与属性分析—— —基于北京市房山区的实践[J].西北农林科技大学学报：社会科学版，2009(3)：10- 12.

　　[5]李世武.农机专业合作社功能及其成因分析[J].中国农民合作社，2011(5)：51- 52.

　　[6]齐联，叶劲松.农民林业专业合作社功能定位研究[J].林业经济，2011(10)：12- 14.

　　[7]蒋冬青，姜原成.政府公众满意度测评—— —基于层次分析法与模糊评价的综合评价[J].中南财经政法大学研究生学报，2009(1)：76- 82.