改革开放以来，我国农业补贴政策对稳定农业发展、增加农民收入、保障国家粮食安全起到了积极作用。随着农业补贴政策的深入发展，补贴成效问题越来越受到社会的关注。2013年中央一号文件也明确提出：强化农业补贴政策。笔者认为应从“增加总量、优化存量、用好增量、加强监管”四方面入手强化农业补贴政策。

　　“增加总量”，在于构建农业补贴稳定增长机制。随着中央和地方农村经济政策的变化，财政的直接补贴政策也应随之发生变化。从农业补贴政策的体系来看，农业补贴的对象、规模、时机、如何操作等问题还需要明确思路，做出前瞻性、系统性的安排。同时应按照中央一号文件规定，不断完善主产区利益补偿、耕地保护补偿、生态补偿等办法。

　　“优化存量”，在于合理调整当前的农业补贴结构。完善补贴结构才能使农业补贴发挥集中效能，达到明显的补贴效果。鉴于此，要构建以经常性为主，应急性为辅的体系，为市场提供稳定的预期，给主要农产品的生产提供扶持，增强农业的可持续发展能力。

　　“用好增量”，在于突出农业补贴的重点对象。要加强补贴的集中性和针对性，新增补贴向主产区和优势产区集中，向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜。同时，要想支撑整个农业发展，加大农业补贴力度，仅靠财政资金是不现实的，为此，建立多元化的补贴制度是一条值得探索的途径。

　　“加强监管”，在于完善法律制度。我国农业补贴政策由于实施时间短，还没有建立起完整的农业补贴法律规范，难以形成农业保护及农业补贴的长效机制，我们应在国家强农惠农富农政策框架下，适时制定农业投入法、农业补贴法等相关法律。