谈到农民专业合作社问题时，黑龙江省全国政协委员马立群认为，“政策效应”在农民专业合作社发展历程中占有很大比重，在一定程度上影响和制约着合作社的发展数量和质量,建议国家在明确管理机构、增加财政投入、建立分类引导机制等方面采取措施鼓励、扶持农民专业合作社发展。

　　马立群在调研中了解到，国家层面就政策支持上目前尚存在一些不容忽视的问题，具体表现在对合作社的管理存在着政出多头等方面问题。“各部门之间缺少通盘考虑和横向联系，分别从自身业务角度出发制定政策，‘散沙式’和‘分割化’的支持方式缺乏针对性和协调性，使得合作社要么在某一方面重复受惠，政策效益低，要么在一些薄弱环节得不到有效支持，在一定程度上影响了支持政策绩效的发挥。”

　　他建议，一是明确管理机构，建议出台政策将农业部门作为合作社的领导机构和综合协调单位，把各部门政策进行有机整合。二是增加财政投入，建议适当降低单个合作社的补贴额，扩大财政补贴覆盖面，将一次性财政奖励变为多年持续性奖励，根据资金的使用效益，决定资金支持的方向与重点。三是建立分类引导机制，针对不同的合作社采取不同方式。四是丰富支持手段，实行多元化支持，在项目建设、土地使用、税收减免、技术指导、人才培养等方面给予更多的支持。五是加强对合作社的经营管理能力、生产加工能力、营销拓展能力和信息服务能力建设。六是科学制定配套政策，并前后一致、相互协调，不能出现一个政策被另一个政策束缚，一个政策被另一个政策弱化的现象。