“国家应在社会保障、融资渠道、资金扶持力度方面加大对农民专业合作社的支持。”全国人大代表、齐齐哈尔市农委副调研员谭志娟说。

　　谭志娟代表指出，随着现代化大农业的加快发展，一家一户的生产经营方式已经严重制约了生产力的发展，大力发展现代农业合作社，把分散的农户组织起来、分散的作业统一起来、分散的经营联合起来，提高农民组织化程度势在必行。2012年黑龙江省的农民专业合作社已经发展到2.1万个占全国的第7位，就齐齐哈尔市来说，到2012年末，齐齐哈尔市合作社发展到4160个，其中，种植业合作社发展到2625个、农机合作社511个、养殖业合作社852个、渔业合作社21个、水利合作社12个、林业合作社48个、流通营销服务业合作社91个。入社土地面积1412万亩，其中规模经营面积426万亩，占全市规模经营面积31.7%。入社农户37.9万户，合作社成员人均增收1560元。呈现出发展速度越来越快、经营规模越来越大、合作领域越来越宽、管理水平越来越高、经济效益越来越好、作用发挥越来越强的喜人局面，收到了“建一个组织，兴一项产业，富一方百姓”的效果。

　　“目前，合作社在发展过程中仍存在着一些不容忽视的障碍因素和亟待破解的难题。”谭志娟代表坦言。对于如何解决农民入社积极性不高的问题，谭志娟代表建议国家制定特惠鼓励政策，把加入合作社的社员纳入社会保障体系，使之享受和企业一样的待遇，解决农民入社的后顾之忧。

　　合作社贷款难已经成为合作社发展的制约因素。目前，合作社存在“三缺”：缺配套机具；缺自主经营的土地和机械作业面积，缺生产投入和经营费用。在融资方面，还是停留在五户联保的局面，县级政府没有权利左右金融部门，导致合作社做不大，做不强。为此，谭志娟代表建议国家加大金融支持力度，出台金融机构支持合作社贷款的政策，金融机构可根据合作社的特点和需要，研究制定支持和发展合作社的信贷政策和贷款项目，为合作社提供多种形式的金融支持和服务。

　　现在国家对种粮大户给予政府贴息贷款优惠政策，即种粮1000亩的为种粮大户，达到5000亩的为超支大户，对专业合作社没有明确的支持和扶持政策。谭志娟代表因此建议：国家要加大对农民专业合作社的资金扶持力度，优先扶持合作社示范社。采取直接补助、贷款贴息等方式，支持合作社开展信息服务、人员培训、农产品质量标准认证、农业生产基础设施建设、市场营销和技术推广等。