摘要：近年来，杨凌农民专业合作社虽然在规模和效益上都有了一定发展，但其整体发展水平仍然不高，区域之间的发展也不平衡。选取杨凌区12家果蔬农民专业合作社，构建了3个层次24 个指标组成的绩效评价指标体系，采用线性加权法对12家果蔬农民专业合作社的绩效进行评价，结果发现增强社会效益和可持续发展能力是当前杨凌果蔬专业合作社的发展方向。

　　关键词：杨凌农民专业合作社；绩效；综合评价

　　引言

　　杨凌作为我国唯一的国家级农业高新技术产业示范区，目前已有园区面积达到5 333.33 公顷，其中标准化生产示范园达到8 个。这一天然的“土壤”环境促进了当地农民专业合作社的发展。截至2011 年底，杨凌区登记注册的农民专业合作社就达到292 家，注册资本达到13 875.36 万元，入股农民达1 741 户，其中果蔬类农民专业合作社就达到60%以上，这些农民专业合作社都集中分布在楺谷乡、大寨乡和五泉乡。但目前对于不同合作社的作用和绩效仍然只是从直观上比较和判断，缺乏系统、足够的证据，特别是在诸多支持力度逐渐注入农民专业合作社发展时期，合作社“质”的增进更加值得重视。因此，杨凌农民专业合作社有没有绩效?绩效是多大?如何进行评价和度量?这都是当前亟需解决的理论和现实问题。

　　一、文献回顾和研究方法

　　(一)相关研究文献回顾

　　农民专业合作社是一种互助性经济组织，是由生产同种类型农产品或是进行同类农业生产的农户之间自愿联合，相互提供服务的组织。这一组织既具有经济性质，同时也具有互助性质，比单纯追逐经济利益的投资者所有企业多了一层服务性质。所以，评价农民专业合作社绩效时，应采用多维的指标来进行评价，这样才能体现出农民专业合作社绩效的真实意义。

　　当前，一些国外学者认为，合作社本质上是“反市场”的，其内部并非属于市场机制，所以是低效率的。但这一观点一直缺乏可靠的实证证明，并且国际合作社联盟研究数据曾表现出相反的结论(Shil Kwan Lee,2008)。合作社专家逐渐开始将研究关注点转移到“新一代合作社”上(Fulton,2000)。

　　而在国内，大多数研究都将侧重点放在农民专业合作社的宏观层面探讨上，如农民专业合作社发展的现状、存在问题以及必要性等。在对合作社绩效评价方面，相关研究才刚刚起步，能够检索到的文献也比较少，仅有黄胜忠(2008)用盈利能力、社员满意度、成长能力三类指标来反映治理机制与绩效的关系，仍然缺乏对合作社绩效评价的系统实证研究。

　　(二)农民专业合作社绩效指标体系

　　1. 指标体系设置原则。为了能够准确有效地评价农民专业合作社的绩效，本文从基本概念出发，基于合作制理论、委托代理理论、博弈论理论以及交易成本等理论，以科学性和系统性为基本准则，建立较为合理的合作社绩效评价指标体系。此体系中所包含的指标主要有以下三个方面：第一，经济规模和经济效益指标。经济规模和经济效益指标是能够最直接、最有效地反映合作社经营现状的指标，所以其应当是指标体系中的首选指标。农民专业合作社中的规模指标主要包含成员数、资产总额、土地面积等，而经济效益指标主要包含年盈利额、成员收入、交易费用等等。第二，社会效益。农民专业合作社与其他农村企业的一个重要的区别在于其具有较强的社会功能，所以，在考察农民专业合作社的绩效时不能忽视其社会功能。一般来说，合作社的社会功能体现在吸纳人员就业、带动农业科技知识推广等方面，可用吸纳就业数、带动农户规模等指标来反映。第三，组织可持续发展能力。评价一个组织的发展状况还应该考察其持续发展能力和自我完善能力以及对外界环境的应变能力。这些能力主要体现在组织高素质人才的加入、相关环节的支持力度和年总盈利余额以及对市场信息的敏感度等方面。

　　2. 指标体系的构建。参照王兵(2005)、李婉红(2005)、张兵(2008)等研究结果，结合相关文献的绩效评价指标，通过德尔菲法和头脑风暴法将涉及到以上3 个方面的120 个指标通过层层筛选，最终保留24 个作为反映合作社绩效的指标。根据选取指标时的思路，将指标体系系统的划分为3 个层面，即目标层(A)、判别层(B)和指标层(C)。其中，目标层(A)表示此评价指标体系的总体目标，即“农民专业合作社的绩效”;判别层(B)选择能够体现合作社绩效的6 个部分，即规模效益、经济效益、社会效益、可持续发展能力、应变能力和组织完善程度；指标层(C)即对每一项目所选取的具体指标，根据本文所选取的筛选方面，最终保留24 个指标。所有指标及其层次见表1.

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杨凌农民专业合作社绩效研究