关键词：农业合作化；耕作制度；肥料；生态

1、问题的提出

耕作制度也称农作制度，是指一个地区或生产单位的作物种植制度以及与之相适应的养地制度的综合技术体系。作物种植制度是指一个地区或生产单位的作物组成、配置、熟制与种植方式的综合。养地制度指与种植制度相适应的，以提高土地资源这一主要生产力为内容的一系列技术措施，包括土地培肥、土壤耕作、水土保持、农田防护和农田基本建设等。1949年前，在气候突变和市场介入的情况下，农民适当调整作物布局，采用不同的种植方式安排农业生产，总结出了适合本地区的土壤耕作制度。在这套制度下，农民可以合理配置各种农业生产要素，由此形成一个低水平的生产结构。虽然生产水平较低，但是却维持了当时的生态平衡。 1949年后，国家开始有计划地进行社会主义建设，并将实现工业化作为其工作的重点。当时的中国工业基础薄弱，原始资金积累不足。政府要想在这个基础上实现工业化，必须寻找一个能够提供原始资金的源泉。在当时的条件下，农业是唯一能够为工业化提供资金的部门。但低水平的农业生产结构却并不能支撑庞大工业计划的实施。另外，由于人口的日益增长尤其是城市人口的激增，保证城市居民的口粮供应亦成为一个问题。

　　在国家的逻辑里，实现粮食增产是解决这些问题的关键。彼时，扩大耕地面积和提高粮食的单位面积产量是实现粮食增产的两个办法。实际上，建国后全国的耕地面积不可能有大幅度的提高，31952年山东省可以垦种的土地基本达到极限。因而，提高作物的单位面积产量成为粮食增产的最关键环节。

　　其实，提高作物的单位面积产量也是农民最关心的问题，他们所能做的只是立足于本地区实际情况，依气候与市场配置生产要素。1949年后，国家期望大幅度提高作物的单产，由此开始介入农业生产。另外，1953年10月实施的统购统销政策关闭了传统社会的粮食市场，从此之后，农民由面对市场转向面对国家。

　　鉴于此，本文主要解决以下三个问题：一、在工业化背景下，国家通过何种方式实现其增产的目标?二、实行这些政策后，国家是否实现了农业增产的目的?三、由国家主导的增产措施对当时的耕作制度和生态环境产生了哪些影响?

　　2、国家和农民

2.1 以农民为主1949年后，中共中央制定了具体的生产计划，开始进行农业生产的恢复工作。1950年，农林增产计划顺利完成，全国粮食较1949年增产10.8%,皮棉增产58.9%,其他特产、家畜等亦均有显着增加。为了促进农业生产的进一步发展，1951年政务院制定了新的增产任务，要求在1950年的基础上全国增产粮食7.1%,增产棉花36.9%,增产麻袋用麻69.1%,增产烤烟叶257.9%,增产红茶及青砖茶35.1%.在土地开垦已达极限的前提下，提高单位面积产量成为当时农业增产的关键。为保证1951年生产计划能够顺利完成，政务院要求各地人民政府贯彻保护农民土地财产权，合理调整农业税，提倡劳动互助组，奖励主要工业原料作物生产，实行山林管理，奖励兴修水利等政策的实行。这些政策均是从农民经济的角度出发，在维护农民自主性的基础上，政府提供一些辅助措施。虽然这提高了农民的生产积极性，但中央政府认为还需要实行一些与生产更为贴近的办法来实现增产的计划。

　　有鉴于此，根据1950年的农林生产经验，1951年政务院要求各地贯彻毛泽东“组织起来，由穷变富”的指示，积极发展农业互助组。 中央政府认为只有将农民组织起来，才能整合劳动力和其它生产资料，发挥它们的最大作用。但是，农民却未必能接受这一组织形式。1950年，牟平县组织农民进行生产救灾运动，但是效果并不是太好：

　　由于冬季工作贯彻中，县委曾号召了广大群众，要做好生产救灾节约工作，必须组织起来，但群众的接受程度是不大的，主要(是在)农(民)间，群众性的组织起来，过去是未有习惯的，对原来有组织是难以坚持与巩固的……因而除了南部几个片外，其他成绩是不大。 牟平县委发动的互助合作运动遭到了农民的抵制，即使是在总结经验教训并加大对此项工作的重视程度后，县委也仅能在春耕前组织起70%左右的农民。限于政策要求，各级党组织也只能在尊重农民意愿的基础上领导农民增产。虽然国家权力已经介入农业生产，但中央政府只是通过选举劳动模范，举办生产展览会，技术研究会和比庄稼、比收成等有效办法，推动农民深耕细作、多锄、增肥、选种、浸种，以改进和提高农业技术，认真总结农民经验，加以研究推广。

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增产与减产：农业合作化与1950年代的山东耕作制度