近年来,我国家庭农场、种粮大户、农民专业合作社风起云涌。在推动农业生产集约化、规模化、现代化方面,起到了极大地示范作用。但是,从专业合作社发展的轨迹看,原本是以从事粮食生产为主的农民专业合作社,一旦在成长壮大之后,就不专业从事粮食生产,而转向从事经济作物等有更高效益的生产上去了。
作为从事生产的专业合作社来讲,追求种植效益的最大化无可厚非。专业合作社生产所需要的主要生产资料——耕地,来自于农民依法、自愿、有偿流转。既然是有偿,又是与农民协商的,当然流转的费用就不能比农民种植粮食作物的收益低。这样,合作社就要付出比农民自己种植粮食作物收入多得多的收入。在保证支付农民是耕地流转费用后,合作社还能够获得一定的利润。众所周知,在风调雨顺的情况下,现在种植一亩粮食作物,一年的利润仅在1000元左右。在我国目前的现实政策下,仅靠种植粮食获得的收入,显然很难达到这一起码的要求。
我国粮食生产虽然从2004年以来,连续十年获得历史性的持续增产丰收,但是,人口增长与饮食结构的改变刚性增加对粮食的需求,以及未来自然条件等诸多因素,带来粮食生产的不确定性也不能忽视。农村人口的老龄化、农村的空心化等等,呼唤着粮食生产的集约化、规模化、现代化。适应我国国情,达到粮食生产的目标,就必须大力发家庭农场、种粮大户、农民专业合作社。
困扰专业合作社不能够从粮食生产获得适当利润的重要原因,就在于我们还没有事实调整生产关系。生产力发生变化之后,生产关系必须要作跟进调整。我们目前对粮食生产的支持政策,是建立在一家一户生产的基础上的。调动千家万户生产粮食的积极性,是解决我国粮食生产的重要途径。但是,在农村劳动力结构发生变化的情况下,我们应该一方面保持现行的支持粮食生产的政策稳定,另一方面要研究适应集约化、规模化、现代化生产的新情况。
在我国财力不断增强,国家对粮食生产力度不断加大的背景下,要调整国家新增财力对粮食生产的支持对象。对种粮直补、良种补贴、农资综合直补、购买农机具补贴应该主要用于对家庭农场、种粮大户、农民专业合作社上。各种补贴的适度集中,才能够集中财力办大事,才能够增强生产投入能力,提高生产效率,增加生产收益。
对于从事粮食生产的专业合作社来讲,要注重从内涵上扩大再生产。要不断更新优质粮食品种,运用最先进的现代生产技术,提高耕地的产出率。同时,还要大力发展粮食深加工,提高粮食产品的附加值。
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