2013年中央“1号文件”出台后，农民合作社再次成为人们关注的焦点。近年来，海南农垦也把发展农民(职工)专业合作社作为一项重点工作。垦区合作社经过两年的发展，从无到有，从小到大，目前已达到一定规模，但也存在着一些不容忽视的问题。近日，记者来到东升农场旭方热带农作物专业合作社采访，发现合作社成立两年来整体发展喜忧参半：职工加入合作社的确收获了利益，但不断壮大的同时，发展的可持续性也遭受重重考验，缺乏稳定资金来源、人才支撑，合作社“虚胖”现象引人担忧。

　　抱团发展使种植成本不断降低

　　2010年，由菠萝蜜、槟榔种植大户符雅坚、吴长华、陈知波牵头，在东升农场相关部门的支持下， 有80多户职工加入了东升旭方热带农作物专业合作社。入社土地面积2506亩，其中槟榔1500亩，菠萝蜜286亩，自营橡胶720亩。

　　据了解，该合作社创办以来，积极开展劳力互助、作物生产、技术培训、产品销售、物资采购等服务，对农场特色产业发展升级转型起到了积极作用。到今年初，已为职工各类自营经济产品销售增收100万元。

　　技术作为菠萝蜜种植的重要环节，对产业可持续发展起着关键作用。同样的物候、土地、种苗、投入，而产量大相径庭的农户比比皆是，正是因为技术上存在差异，同样的投入，低产量无形中就提高了成本。因此，统一技术成为降低成本的有效手段之一。

　　在东升农场，合作社副理事长、二队职工吴长华菠萝蜜种植技术一流，可让通常需要2年才挂果的中小苗缩短至18个月，他也是社员心目中最具威望的专家。今年2月，合作社组织部分社员到该场二队菠萝蜜果园进行春季管理技术培训，吴长华为社员们讲解菠萝蜜春季管理的技术要点，帮助大家一起提高产量。

　　除了提升种植技术外，加入合作社还有一大好处，那就是让社员们津津乐道的统一采购肥料。吴长华给记者算了一笔账，他有40多亩菠萝蜜，平均施一次肥需花费5000多元，假设40天施一次肥，每年需9吨肥料，花费近5万元。但自从合作社实现统一采购以来，每袋肥料能节约5元钱，仅此一项，一年就为吴长华节约近1万元。

　　资金紧缺成合作社发展最大瓶颈

　　记者在调查中发现，合作社在成立之初，希望吸纳更多职工入社，设置入社门槛的标准较低。以购买股份为例，每股只需100元。由此而导致现在合作社正常运转起来，存在严重缺资的情况，通过募集股份筹得的少量资金难以维持合作组织自身运转。

　　“合作社办公需要经费，收购槟榔、菠萝蜜也要投入，办理各类手续、联系客商都要花钱”。合作社理事长符雅坚说，只要在能力范围内，费用都由理事会成员支付，但这显然不是长久之计。

　　以槟榔为例，每年5月至11月是槟榔成熟期，按照最初的设想，合作社将统一收购职工熟果，然后销售给槟榔加工企业，从而减少中间成本，增加利润。但在实际操作中，由于企业并非现金结算，通常需要两至三个月结一次帐。因此，一次资金周转也需要两至三个月。如果收购价按照每斤3元计算，根据合作社现有规模，每季度垫付货款至少需要300万元，而这个资金缺口合作社显然无力承担。

　　虽然，合作社目前社员已接近100名，但无法解决资金难题，合作社并不能真正“强壮”，只能是“虚胖”。对此，符雅坚坦言，即便将来合作社计划吸收更多社员，缺乏运转资金仍然是最大的瓶颈。

　　为了解决这一难题，理事会成员开始学习经验优秀的合作社，向农村信用社等金融机构提交申请，争取惠农贷款等国家政策，但由于合作社社员普遍是城镇户口，无法享受到中央和省里的各项惠农政策、补贴和贷款。目前，只有依靠民间借贷的办法，来维持合作社的正常运转。

　　专业人才缺乏制约合作社成长

　　合作社从起步到成熟，需经历一个漫长的发展过程。而一个健康的合作社除了统一技术、采购、销售、包装等基本条件，更需要稳定、可持续的盈利模式和内控体系等内核驱动。在合作社的“婴孩”期，建立一套可持续的管理体系则显得尤为重要。

　　十多年前，符雅坚来到东升农场，开始了轰轰烈烈的创业之旅，可以说，现在他是东升首屈一指的菠萝蜜种植大户，也带领部分职工走上了致富的道路，可以说，由他担任合作社理事长，承载着当地职工太多期盼。

　　按照相关规定，合作社在采购、销售、投资、分配积累、负债等方面，要建立13项内控制度；根据合作社财务会计制度要求，要设置13本账、3个登记簿、5个报表。假如没有健全的财务会计内控制度，大家面对的是一本糊涂账，毫无疑问会直接影响合作社健康发展，“一年合作，两年红火，三年散伙”的例子并不鲜见。

　　如今，旭方合作社的制度建设和运行机制仍然比较传统，内部管理机构不健全，缺乏完善的财务管理制度和收益分配制度，合作社缺乏凝聚力。

　　“我最近才学会如何使用电脑。”该合作社副理事长陈知波说，对于他们而言，从种植向管理的转变困难重重，别说制作一份规范的财务报表，就是整理一份会议纪要，已经颇费心力。

　　今年，合作社正筹备槟榔烘干和绿色改造技术，此项目需要社员以融资的方式，购买股份。本着“利益共享，风险共担”基本原则，合作社理事会需在监理会的监督下，研究制定一套完备的利益分配机制，号召社员融资。然而，摆在符雅坚等人面前的难题，则是分配机制，以及激励、约束机制的制订。事实上，由于缺乏管理知识，在许多大项目面前，合作社只能选择远观。

　　“人才缺乏已成为制约合作社成长的主要因素之一，合作社急需吸引一批懂管理、财务的专业技术人才。”符雅坚说，合作社作为为职工服务的联合体，要为职工谋得实实在在的利益，只有建立起可持续的盈利模式，才能吸引更多人才来到合作社大展拳脚。