记者在湖北省多个地区、县市采访调研发现，几年来，新生事物农民专业合作社蓬勃兴起，数量增长迅猛，规模不断扩大，服务领域拓宽，增强了农村活力，在农村经济和农民增收中起到引领带动作用，提升了农业组织化生产和社会化服务水平。但发展中存在的问题和困难不容忽视，需要加强指导和扶持。

　　专业合作社蓬勃兴起　呈现“百家争鸣、百花齐放”

　　“合作社真给力，我们种菜不愁销。”在随县安居蔬菜专业合作社采访时，年近60岁的菜农储本国对记者说。合作社门前很热闹，菜农纷纷拉来刚采摘的青茄子，值班员统一过磅登记，码放一起，以备外地客商来装运。老储说，他种了几十年菜，加入合作社后，才感觉越种越顺，越种越起劲。

　　记者调研发现，专业合作社这种组织形式深受欢迎，农民参加热情很高，从2007年7月1日《农民专业合作社法》实施以来，专业合作社从无到有，从弱到强，迅猛发展壮大，在提高农民组织化程度、促进专业化生产等方面发挥了重要作用。湖北省注册登记的农民专业合作社2万余个，与2007年底相比增长了18倍，全省农户近两成加入合作社。钟祥市注册登记专业合作社1021家，成员达到6.7万户，占全市农户数39.4%，全市实现了村村有社。钟祥市农业局副局长郑厚国说，很多村的农民入社率过半数，有的村达到九成以上。合作社具有很强的向心力，只要合作社一有号召，社员就会响应，农民“不找村长找社长”，是农村出现的一个新变化。

　　专业大户、龙头企业及农技服务人员领办合作社，形成“百家争鸣”。一是专业大户利用生产经营优势，吸收农户组建合作社。京山县永兴镇种粮大户刘若峥联合其他5个种粮大户，组建峥嵘农庄种植专业合作社和农机专业合作社，经过5年运转，已发展成为服务功能较强、内部管理较规范的专业合作组织，现有成员212户，覆盖4个乡镇18个行政村。合作社经营耕地面积14987亩，有收割机、播种机、插秧机、耕整机等农机具275台套。二是龙头企业利用其技术、品牌、营销等方面优势，联合农户创建专业合作社，如随县裕国菇业有限公司组建了农业综合开发专业合作社，国宝桥米有限公司组建了优质稻种植合作社、益农农机合作社。三是农技服务人员利用技术、网络优势吸收农户领办合作社，沙洋县五洋农机合作社理事长蔡代兵说，他原是曾集镇一名农机员，“七站八所”减员后，联络几个农机大户组成一个农机服务队，2007年成立了农机合作社，现有175户社员，拥有各类农机303台套，跨区作业。

　　专业合作社覆盖种、养、加、销、服务等各个领域，呈现“百花齐放”。农民专业合作社从初始单一的种养业扩展到农机、农技、民俗旅游等服务行业，涉及粮、棉、油、猪、蔬菜、水产、花卉苗木等主导产业。沙洋县专业合作社484个，入社社员达15431人，带动非成员农户63250户，打造出了粮油、畜禽、水产、蔬菜等7条产业链。钟祥市还注册了3家“联合社”，湖北农谷长寿源联合社网络12家合作社，涵盖蜂产品、食用菌、花生、优质鱼、绿色蔬菜、土猪、香稻等7大名优产品。

　　激发农村发展活力　培育一代新型农民

　　记者调研发现，随着农民专业合作社发展，其聚合作用越来越明显，创新了农业社会化服务，增强了农村活力，促进了农民致富，有利于培育新型农民。

　　农业生产由分散化向集约化转变，促进农民有效增收。有了合作社，农民种养什么，怎么种养，产品卖到哪里去，能不能卖个好价钱，都由合作社帮忙操心，实现农民抱团闯市场，共同抵御市场风险。京山朝廷桥米种植专业合作社直接为700户合作社成员提供优质稻种、农药、肥料，免费提供技术服务，种植面积1.2万亩，辐射带动周边农户1680户，农户90%以上的稻谷都可以由合作社收购，还按优质稻收购数量每公斤0.2元实行“二次返利”，每年返利240多万元。

　　专业合作社还创建了一批特色品牌，成为闯市场的“金钥匙”。随县安居蔬菜专业合作社刚一成立，就注册了“安居沙湾”商标，统一包装销售，统一广告宣传，产品登陆武汉、襄阳等地大超市，实现了农超对接。随州市农民专业合作社拥有自主商标63个，取得“无公害”“绿色”“有机”等三品认证18个，钟祥市专业合作社参加第十届中国国际博览会、第九届武汉农产品博览会，“蟠龙菜”、“清味居”牌食用菌、“鑫楚花”牌花生、冬青合作社的“串番茄”4等个产品获得金奖。

　　借助农民专业合作社的建设，形成新型农业社会化服务体系，促进了新品种新技术推广应用，提高农业科技水平及农民素质。京山县钱场养鸡专业合作社购置了数码照相机、笔记本电脑、投影仪等设备，聘请专家、教授利用投影仪在15个养殖小区巡回传授养殖技术和防治技术，使每个成员都成为蛋鸡养殖行家里手。随县延益水产养殖专业合作社理事长刘顺勇说，合作社有228户社员，带动7个乡镇的非社员800多户，每年要对社员轮流进行技术培训，指导调整结构、放养模式，引导“鳖稻虾”连作的生态种养，还要组织30多示范户到外地考察学习。

　　创新农民自我管理自我发展的新机制，成为推进现代农业发展主体。随县安居蔬菜专业合作社党支部书记贺新富说，合作社按照“四统一分”经营模式运行，即统一供应良种、统一技术指导、统一购置肥料，统一销售，分开种植，还把每个社员的产品进行编号，如发现问题，就能追根溯源；在盈余分配上，以农产品交易额的比例返还为基本原则，30%提取公积金用于扩大再生产和弥补亏损，余下利润的60%按交易额分红，40%按股本金分红；在民主管理上实行一人一票的成员大会决策制。

　　抓“三农”就抓合作社　尚需加强规范和扶持壮大

　　农民专业合作社发展过程中存在一些问题不容忽视。钟祥市农村经济经营管理局副局长胡远忠分析认为，一是部分合作社只注册登记而不运行，有的连牌子都没有挂出来，甚至个别企业“借壳”合作社钻空子骗补贴；二是部分合作社机构较全，但内部管理不规范，只有70%的合作社民主选举了理事会和监事会，但有的章程流于形式，有的就是理事长一个人说了算；三是数量扩张较快，但带动力不强，有的几年没有发展一个新社员，有的没有形成产业优势，有的重复建社，合作空间狭窄，有一个村就办了3家养猪合作社。

　　多位农民专业合作社理事长也分析了制约合作社发展的三大瓶颈，一是资金缺乏，影响合作社正常运转，合作社普遍存在贷款难，利息高，手续繁杂，有些合作社被迫借高利贷，钟祥市东桥保蜂合作社每年收购蜂蜜1500吨，需收购资金1500万元，除自筹800万元外，缺口700万元，周转金无法解决；二是人才缺乏，专业管理、营销、专业技术人才难引进。湖北农谷长寿源联合社缺乏高水平营销策划人才，随县延益水产养殖专业合作社好不容易招来一位水产技术员，干了一年就走了。三是发展环境不够优，对国家扶持合作社的优惠政策大打折扣，个别单位甚至乱收费。随县安居蔬菜专业合作社因为场地有限，除了青茄子，其他菜都还无法统一收购，镇政府一直未能解决交易场地问题。

　　基层农业干部和有关专家认为，农民专业合作社是农村经济发展趋势，是农业产业化专业化的客观需要，必须加强指导规范和扶持，进一步发展壮大，提升农业组织化生产和社会化服务水平，成为建设现代农业和培养新型农民的重要载体。

　　钟祥市委副书记周正清说，抓“三农”就抓合作社。钟祥市探索在农民专业合作社建立党组织，已建立555个，新发展党员321人，培养入党积极分子520人，既使专业合作社发展更加规范，管理更加紧密，服务更加到位，又使基层党组织在农村作用发挥更加有效。

　　加快完善政策扶持体系，优化农民专业合作社发展环境，解决合作社发展面临的困难和问题。专家建议，出台对合作社信贷优惠政策，开展信用评级，根据其经营状况授予一定的信用额度，试行以合作社房产抵押以及存单质押贷款；试点成立专门为专业合作社融资提供担保的担保公司；落实土地使用支持政策，国土部门对合作社生产用地统一按农业用地管理，对加工、交易项目用地优先安排，对土地出让金实行先征后返。

　　华中师范大学中国农村研究院副院长邓大才说，落实税收优惠政策，从合作社生产经营实际出发，细化措施，在开具税票等方面为合作社提供便利，确保税收优惠政策落实到位，可以考虑由财税部门监制农民专业合作社专用收款收据。

　　胡远忠等基层干部建议，组建省市两级农民专业合作组织发展基金，增加对各地示范合作社建设的补助资金；省市两级建立专项奖励资金，鼓励和引导农技人员、经营人才，尤其是大学毕业生到专业合作社工作。