6月25日，中国社会科学院学部委员、人口与劳动经济研究所所长蔡昉作客清华三农讲坛，发表题为“中国农业新阶段及其议程”的演讲。他认为，中国农业已进入解决粮食安全新阶段。

　　蔡昉指出，过去十年是“三农”发展黄金时期，然而沿着同样的路径继续发展却不能根本解决中国“三农”问题，需将中国农业划分阶段并分清每一阶段所要解决的重点任务。中国农业发展可划分为三个阶段，第一阶段为解决食品供给问题，主要是改善激励机制和市场环境，通过提高稀缺要素生产率增加农产品特别是粮食供给；第二阶段为解决农民收入问题，主要是剩余劳动力转移伴随政府“三农”投入大幅增加和农产品价格上涨，农民收入得到较快提高。

　　他强调，中国农业新阶段以刘易斯转折点为标志，以解决粮食安全问题为目标，主要是通过充分的激励机制和力度，建造保障食品供给安全的农业生产条件和方式；主要任务为农业科技进步和贡献率提高，生产要素流动和合理配置，显著扩大农业经营规模，构造务农的激励机制和力度，政府投入和农业金融服务；面临的主要挑战为农业生产率需进一步提高，农业经营规模不足，户籍制度制约土地集中，农民工的人力资本将很快过时。

　　蔡昉认为，所谓的“农业特殊论”及“中国特殊论”根源于特定的中国发展阶段，从长期来看，中国的农业发展和经济发展符合世界经济发展的一般规律。欧美经验表明现代化农业是可行的，农业可以是具有自生性的竞争性产业。