中国农科院党组书记陈萌山在启动仪式上指出，我国发展现代农业，面临四大制约，农业科技支撑须做好四个立足，才能有效应对和解决影响现代农业发展的若干重大问题。

　　陈萌山如此阐释“四大制约”：

　　一是资源制约。我国目前人均耕地面积不足1.35亩，户均经营7.5亩。即使未来有70%的农民进入城市，还有30%约4亿多农民留在农村。客观条件决定了我国现代农业发展的道路靠规模的扩张是行不通的。

　　二是投入制约。建设一亩旱涝保收的高标准良田需要2000元投入，按此计算，要把三分之二的中低产田变成高产稳产的良田，所需投入十分巨大。如何建立适应现代农业发展的资金筹措机制，是急需解决的难题。

　　三是效益制约。在农民增收的四个来源中，打工收入已经成为农民增收的主要来源，财产收入和转移收入的比重也在逐步增加。农业生产的效益不高，直接影响农民生产积极性，直接影响农业生产装备和技术水平的提升。一个没有效益的农业，一个没有竞争力的农业，很难成为现代化农业。

　　四是劳动力制约。我国农村劳动力相对过剩和农业生产劳动力相对不足并行，经营农业的人才不足越来越严重。我们不仅要回答当前，更要回答未来谁来务农、谁来种田的问题。

　　如何突破以上制约，陈萌山提出，

　　一要立足于未来我国粮食安全需要、满足不断增长的粮食消费需求创新科学技术，不断提高水土资源利用率和粮食单产水平，发挥科技对粮食和农业增产的推动作用。

　　二要立足于新型农业生产经营主体的科技需要，构建规模效益匹配的新的技术体系，增加农业的产出，提高纯种养农户生产效益。

　　三要立足于满足现代农业发展方式转变的需要，构建以农业机械化为主体的技术路线，全面推进农机装备、农艺技术等突破融合。

　　四要立足于农业可持续发展的要求，研发农业全产业链的实用技术，研发高产优质生态环保的实用技术，增加农民收入，维护生态环境安全。同时，还要致力于农业发展的科技储备，大力发展高新技术，提高我国农业的国际竞争力。