当前，我国农民合作社发展形势喜人，其特点是速度快、产业分布广、能力逐步提升。但是，也存在管理不规范、内部凝聚力较差、带动力不强等问题。有的合作社急功近利，为了享受政府扶持政策盲目成立。还有的人打着合作社的招牌谋取个人或小集团私利，搞“假合作社”、“空壳合作社”。有的地方领导为了图一时政绩，不顾农村实际和农民是否愿意，采取行政干预措施发展合作社，拔苗助长，结果好景不长，往往不是散伙就是“休眠”。尽管农民合作社还存在一些问题，但是主流是好的，是蓬勃向上的。农村各级领导一定要清醒的认识到，农民合作社在我国的发展是客观必然的。要看到，合作社和个体分散经营的农户相比，优势十分明显，一是组织起来抱团闯市场，有较大的凝聚力和竞争力。二是通过规模经营和发展现代农业，能增加收入降低成本，提高经济效益。同时，在我国农村除了种养大户和家庭农场外，还有相当一部分规模小、经营分散、竞争力弱的小生产者，这部分人迫切需要组织起来走互助合作道路，尽快发展致富。即使是种养大户和家庭农场，为了应对复杂的市场经济，提高市场竞争力，将来也需要联合起来走互助合作的道路。农村各级领导一定要在提高认识的基础上，对合作社的持续健康发展增强信心，加强领导，扎扎实实的把扶持合作社工作做好。

　　加强领导，扎实工作并不是要头痛医头，脚痛医脚，而是要克服形式主义、官僚主义以及浮躁、急于求成等不良作风，立足于抓根本、打基础，有利于合作社持续健康发展。我们认为，当前主要应抓好以下几项工作：

　　一是学习贯彻好《专业合作社法》，进一步增强农村干部群众的合作意识，为合作社持续健康发展奠定深厚的思想基础。《合作社法》实施已五年多了，据了解，农村还有不少农民并不十分了解这部法律，对合作社知之不多、兴趣不大，积极性不高。“有利则合，无利则散”的思想比较普遍，合作意识比较淡漠。因此农村各级领导有必要组织干部群众包括合作社领头人和成员，进一步深入学习并贯彻落实《合作社法》。学习中要依靠农村基层党组织，充分发挥合作社辅导员的骨干作用，通过结合农村实际以及参观考察先进合作社的事迹，进一步增强他们的合作意识。《合作社法》告诉我们，合作社是“自愿联合、民主管理的互助性经济组织”，“成员以农民为主体”，而农民要做到自愿联合，就必须增强合作意识。如果说，没有农民群众的积极参加，就没有合作社的话，那么没有具备合作意识的农民参加，就没有合作社的凝聚力和市场竞争力，也就没有合作社的发展壮大。合作社领头人一定要认真落实《合作社法》，在增强成员合作意识的基础上，搞好民主管理，充分保障合作社全体成员对合作社内部各项事务的知情权、决策权、参与权和监督权，使合作社真正成为自我组建、自我管理、自我服务、自我受益的充满活力的组织。

　　二是做好合作社人才的培养和引进工作，这是强社之本，是合作社持续健康发展的动力。这困难，那困难，人才缺乏是当前合作社最大的困难。今年中央一号文件指出，要“建立合作社带头人人才库和培训基地，广泛开展合作社带头人、经营管理人员和辅导员培训，引导高校毕业生到合作社工作。”合作社要认真落实好今年中央一号文件精神，一方面，要抓好自身的学习培训。要结合季节特点，通过办夜校、培训班、远程教育以及聘请各种专业人员进行辅导等办法，不断提高学习培训的质量。培训要有的放矢，根据合作社需要和成员的政治思想、经营管理、科技等素质情况，做到缺什么，学什么。通过学习培训，培养一批热爱农村、热爱农业、热爱科技的职业农民。另一方面，要采取优惠措施，积极吸引农村基层干部特别是村一级的干部、高校毕业生特别是农口大专院校毕业生、农业科技干部等加入合作社，使他们为合作社的发展做贡献。从长远来看，合作社应该有自己的人才培训基地，保证合作社所需要的各种人才能随时得到满足。省、县一级农业主管部门通过和大专院校、科研部门合作，积极组建合作社人才培训中心(有条件的也可以自己组建)。培训中心要做到有规划、有资金、有固定的教学地点和专业教师、专门教材等。合作社领头人以及优秀的中青年社员要分期分批的到培训中心学习。大专院校可根据自身的特点，开设合作系或合作专业，为合作社培养输送各类人才。如，青岛农业大学建立了全国首家合作社学院，面向在校学生和社会人员招生，浙江农林大学开设农民专业合作社理事长大专班，为合作社带头人提供学历提升渠道。总之，合作社通过培训学习和引进办法以及建立培训基地，目的就是为合作社持续健康发展提供人才支撑。

　　三是成立由政府牵头有关部门参加的“合作社指导服务中心”，帮助合作社解决存在的各种困难，这是合作社持续健康发展的可靠保证。目前，合作社在我国还处于发展初期，需要社会各方有力支持，特别是政府的扶持。中心的主要任务就是指导合作社贯彻落实《专业合作社法》及其配套的一系列政策，规范发展。改变作风，做好服务，深入实际调查了解并帮助合作社解决标准化生产、资金、产品销售等方面的问题；为了完成这一任务，使“指导服务中心”充分发挥对合作社的保障作用，首先农村各级政府主管领导要亲自负责，农业主管部门牵头，从各有关部门抽调得力人员，组成一个精干的班子，确保“中心”既有权力又有能力。其次，“中心”领导及成员一定要有事业心，全心全意的为合作社发展办事，作风朴实，办事效率高，不要推诿、不要扯皮。同时，这些人员要十分熟悉《合作社法》和配套的法规政策以及政府扶持合作社的其他优惠措施。第三，统一协调能力强，中心谱的是一个曲，唱的是一个调，不要政出多门，让合作社无所适从。真正做到发现合作社有了问题，中心就能有效解决。改变合作社有了难题到处审批、盖章，到处乱撞的现象。为了提高“中心”的权威性，切实能帮助合作社解决问题，建议“中心”还是由政府农业主管部门牵头负责，不要把中心变成企业或虽有职能部门参加，并无决策能力的组织。

　　作者简介：刘寿诺，于1967年在中国人民大学农业经济系毕业，曾在中共内蒙古丰镇县委办公室、中共天津市委办公厅农村处、天津市河北区商务委等处工作，现已退休。