摘要: 随着农村经济的不断发展，为了切实增加农民收入，在全国范围内作为保护和改善农民经济利益的互助性专业合作社不断涌现。就云南省而言，存在着基层农民专业合作社发展相对缓慢，对贫困农户增收带动效果不明显的现象。针对这一问题，本文基于对云南省巍山县河西村绿态蔬果合作社调查和分析基础上，对基层农民专业合作社取得的主要成绩和存在的问题进行总结，提出了农民专业合作社成功经验的推广建议和未来发展方向的思考。

　　关键词: 农民专业合作社; 模式推广; 案例研究

　　近年来，随着农业基础地位的不断稳固，支持农业发展的方式 方法越发趋于多样化，其中以农民专业合作社为代表的农民经济合作组织，有效地连接了 小农户 和 大市场，将农产品市场在一定程度上化整为零，有效提升了竞争力，已经得到广泛推广和普遍发展 中华人民共和国农民专业合作社法 中对农民专业合作社做出了简要定义，包括两个方面的内容: 一方面，从概念上规定合作社的定义，即 农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者利用者，自愿联合民主管理的互助性经济组织; 另一方面，从服务对象上规定了合作社的定义，即 农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售加工 运输 贮藏以及与农业生产经营有关的技术 信息等服务 截至2011年底，全国农民专业合作社突破50万家，实有入社农户突破4000万户，约占全国农户总数的16% 农民专业合作社广泛分布在种植 畜牧农机渔业林业民间传统手工编织等各个产业，助农增收明显，入社农户收入比非成员同业农户收入高出20%以上2012年，中共中央 国务院印发 关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见，是新世纪以来指导 三农 工作的第9个中央一号文件，明确提出要加大农业投入和补贴力度，加大对种养大户 农民专业合作社 县域小型微型企业的信贷投放力度，扶持农民专业合作社 供销合作社等社会力量广泛参与农业产前 产中 产后服务，促进农民专业合作社规范运行 由此可见，农民专业合作社在未来的农业生产和交易中将占有重要的地位，将成为政府扶持农民，促进农业发展 农民增收的主要工具。

　　一 调查对象与方法

　　农业是弱势产业，农民是弱势群体，农村是缩小地区差异发展的主战场 在市场竞争不断加剧的情况下，规模小 分散的农户面临极大的风险和挑战 只有把农民组织起来，成立一些农民合作组织，通过农民自身的组织来维护和争取农民在经济社会中应有的权益，才能使农民和农业适应市场化的需求 为了深入了解云南省农民专业合作社的发展情况，我们选择了滇中现代化农业示范县大理市巍山县南诏镇河西村作为调查地河西村距巍山县城3千米，距南诏镇政府所在地3.5千米，道路为弹石路，交通比较方便下辖一个行政村等14个村民小组 现有农户654户，有乡村人口2506人，其中: 农业人口2506人，拥有劳动力630人，从事第一产业的人数为1551人 全 村 国 土 面 积2292.61 公 顷，海 拔1760米，主要种植水稻 玉米 烤烟 芸豆等农作物 全村拥有耕地面积216.6公顷，人均耕地0.09公顷，90%以上是坡地，林地1344.9公顷该村农民收入主要以种植业为主 本次调查共向河西村村民随机发放问卷100份，收回问卷91份，有效问卷87份 对村委会干部和农民专业合作社负责人则是采用面对面的访谈调查 调查结束时共形成6份访谈记录 通过对所得资料数据的归类整理及汇总分析，得出一些关于农民专业合作组织的看法与思考

　　二 河西村农民专业合作社概况

　　( 一) 起步

　　在调查的过程中了解到，河西村并没有乡镇企业 个体企业，在往年，农户们只是以家庭为单位，自发地进行传统种植，收入普遍在一个比较低的水平2008年在全村 稳烟兴粮 狠抓林 果 畜的大背景下，为了切实增加村民收入，本着 民办 民管 民受益 的原则，巍山县绿态蔬果农民专业合作社于2008年8月27日成立合作社有社员128户，主要有河西村委会传统种植蔬菜的小河 毛家箐 团山 兴禾厂 梨园五个社组成

　　在合作社成立之初，在村干部积极带动下极少数的村民参加了合作社，甚至不足10户，更多的农户选择了观望 但是村委班子并没有放弃，他们请来县城里的 蔬菜大王 成立了蔬菜协会，作为村民加入合作社的一个过渡，打消村民的顾虑 协会主要对荷苞豆 小南瓜两个地方特色商品蔬菜进行收购和贩卖 在协会成立之初，这些产品在市场上可以说是毫无竞争力，销售完全是从零开始

　　( 二) 发展

　　开拓市场的前半年，合作社 协会通过免费赠送( 教授烹调方法) 等方式，将荷苞豆这一新品种蔬菜先推入餐馆让市民品尝，慢慢地在市场上传播开来，渐渐地得到了多数消费者的认可，价格上升并渐趋稳定，需求量明显提高，参加的农户享受到了巨大的实惠 与此同时政府出资帮助合作社兴建了办公室 仓库，再后来建成的农家书屋成为合作社成员学习和讨论的好地方，在这里农户即能学习到新的科技知识，又能了解到新的销售信息 政策法规，是合作社帮扶农民发展不可或缺的重要场所

　　通过不懈地努力和参加农户受惠的体现，参加绿态蔬果合作社的社员数量不断增加，截止2012年7月，社员总数已达到全村农户的20%，全村蔬菜种植面积已从原有的80公顷上升到了133.33公顷 合作社现有荷苞豆 小南瓜两个地方特色商品蔬菜近66.67公顷，产量得到了保证2010年被确定为农业综合开发无公害蔬菜基地建设重点村，且通过绿色食品认证，注册了 瓜江 牌商标，正在积极地准备进行有机蔬菜认证 河西村的产品已经进入了下关的蔬菜市场，荷包豆等明星产品更是已经远销广东 福建等地，全社上下正积极准备长期入驻昆明的农贸市场和大型超市

　　卖一天的豆子，够吃一年的大米 合作社农户兴高采烈地说到 通过专业化合作生产，有效地扩大了生产经营规模，提高了生产效率，保证了产品的质量和销售，不再出现原有的 产量小 或者 卖不掉 的状况，直接促进了农民增收2011年合作社农民人均收入超过8000元，明显高出全县人均的3398元 现在的河西村，蔬菜种植已经成为了农民创收 增收共同的选择，专业合作社俨然成为带领农民致富的重要载体。

　　( 三) 成功经验

　　1. 发展模式

　　在蔬菜合作协会的基础上成立专业合作社，是河西村发展农民合作组织的特殊方式 合作社+协会( 公司 企业) +基地+农户 的模式实现了产销一体化，让农民能更好地加入到合作中来，成为生产和销售的真正主人大力开展农超对接 农企对接 农市对接 等三大对接，促进合作社与城市超市 农副产品批发市场实现产销衔接，实现合作社与企业共同合作的新型模式，大大减少了中间费用，保证了农户收入 组织农民专业合作社社员参加产品展示 展销 洽谈推介活动，增加了农户的销售渠道和销售水平 通过扩大合作社产品销售半径，增强农民专业合作社可持续发展能力

　　2. 诚信经营

　　如今已经发展到定点贩卖和电话贩卖相结合的河西村，在经营中保持了真实无欺的道德规范不管外部条件如何变化都能恪守承诺 每一次的交易，他们宁愿给多了，也绝对不缺斤少两，保质保量成为了合作社的交易原则 在巍山县范围里塑造了良好的形象，成为了其他村镇发展的榜样，为将来的健康发展打下了坚实的基础从2010年开始，每户村民能得到2～3万元的农村信用合作社贷款，全社累计已达到数百万元，两年来贷款数额不断增加的背后，体现的是合作社社员的良好品质，每一户村民都能按时还贷，信用评级越来越高，帮助实现了资金来源多渠道，极大地缓解了资金不足的问题

　　3. 科学管理

　　为了真正地实现民主，合作社的每一个决策都要对社员征求意见，2011年开始引进从福建引进新品种的荷包豆进行种植，就是集体决策的贯彻执行2009～2012年西南地区连续3年干旱中，合作社体现出了其解决问题应对灾害的优越性，全村新建小水窖100个 小水池10个 管网8200米，输水沟1234米，直到目前为止，几乎没有出现大规模农作物缺水的现象，不仅保证了整个合作社的用水，还让附近村庄也受益河西村经过不断地摸索，创新出了符合自身特色的节水灌溉模式，国家财政也为其投资47万元用于该项目的建设有了充足的灌溉，3～4个月就可以完成一季蔬菜的生长，产量也有了较大程度的提高

　　三 加快农民专业合作社发展的建议

       ( 一) 利用相关法律及政策保驾护航

　　2007年7月1日， 农民专业合作社法 开始实施 在今后农民专业合作社的发展 壮大中应该依托 农民专业合作社示范章程 农民专业合作社财务会计制度( 试行) 农民专业合作社登记管理条例 等系列配套法规 政策，各级基层政府应当积极地响应 努力学习，进行分类指导和扶持，政府带头，才能打消农民后顾之忧 在法律法规允许范围内，进一步完善合作社发展的外部环境，按片区，按区域，制定成立合作社计划，系统的规划，出台相应地方政策，鼓励组织成立合作社的个人和集体，必要时对发展势头良好的进行表彰和奖励，快速增加合作社数量，提升农民专业合作社发展的质量

　　( 二) 提供资金支持

　　对有意向成立农民专业合作社的地区，应有较大力度的政策倾斜，安排专项资金和项目，把合作社作为支农惠农政策的主体，从根本上鼓励其发展云南省少数民族地区边远地区 贫困地区众多，在这些地方发展农民专业合作社要给予优先扶持各级农村信用合作社农业银行等国家政策性金融机构要降低贷款门槛，采取多种形式，多渠道提供资金支持，统筹金融业，为基层农民专业合作社发展提供有力便捷的金融服务

　　( 三) 加大技能培训力度

　　农民是合作社最主要的参与者，农户集体素质 技能水平的提升直接关系到合作社未来的发展 县级农业局 教育局等相关部门应加快组织一批有知识 懂技术的相关教师 大学生志愿者等下到基层，培养本地农民，提升其管理 经营能力，促进他们成为有思想 有奉献精神 政策觉悟高的农民专业合作社带头人 加强技术支持，通过技术培训，提高多数农户的种植技术水平，以实现高水平高标准生产，使合作社产品质量更上一个台阶

　　四 发展方向

　　从总体来看我国农民专业合作社依然处于初级阶段，特别是在西部地区，起步晚 经验少的问题尤为突出 因此，必须借鉴和推广具有代表性的经验，加速农民专业合作社的发展与健全未来，品牌竞争必将成为农民专业合作社的主要竞争手段，拥有的注册商标越多，合作社的竞争力也就越强，随着合作社规模的不断扩大，必将出现几个合作社组成的合作联社，合作联社只要保持诚信经营，不断提升从事者素质，在缺少中间环节的优势下，与消费者需求相结合开拓市场，将会具有更大的竞争力，实现农民专业合作社的长远发展