摘 要：农民专业合作社的人才状况基本反映了我国农民的素质大力培养新型职业农民，政府应该改变农业的弱势地位，发挥人才的聚集效应；整合各类教育培训资源，搭建政校合作培养新型职业农民的平台和网络；根据职业农民的职业特性提高农民的职业素质和能力；建立多形式多层次的农村综合服务基地

　　关键词：农民专业合作社；新型职业农民；培养

　　当前，我国农村的改革和发展取得了巨大的成就，如农产品流通格局三农政策体系农村的劳动力结构和社会结构均产生了积极而深刻的变化同时，农民的思想观念开始转变农民的整体素质也在提高，并造就了一大批优秀的新型职业农民，他们已成为我国现代农业的重要推动者和社会主义新农村建设的重要力量

　　一新型职业农民的内涵

　　大力培养新型职业农民的提法来自于 年的中央一号文件，引起了全社会尤其是学者和媒体的广泛关注和热议什么是新型职业农民?首先应该从概念上明确新型职业农民的内涵中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻认为：与传统农民兼业农民不同，新型职业农民除了符合农民的一般条件外，还必须具备以下三个条件：一是新型职业农民是市场主体传统农民主要追求维持生计，新型职业农民则充分地进入市场，并利用一切可能的选择使报酬最大化，一般具有较高的收入 二是新型职业农民具有高度的稳定性，把务农作为终身职业，而且后继有人稳定性是农业对从业者的基本要求，以区别于对农业的短期行为三是新型职业农民具有高度的社会责任感和现代观念新型职业农民不仅有文化懂技术会经营，还要求其对生态环境社会和后人承担责任

　　新型职业农民的主体将是农业企业主种养殖大户家庭农场主专业合作组织的领头人热衷并投身于农业生产服务的涉农院校学生等各类从事农业生产经营和技能服务的人才 通过对他们进行先期培训，使他们成为新型职业农民中的带头人，并在他们的示范带动和影响下，发展出一批又一批的新型职业农民更为重要的是，新型职业农民懂科技会经营的特点与现代农业发展的要求相适应，也更有利于耕地保护和农业的可持续发展 一句话，新型职业农民的培养不但可以解决谁来种地的现实性难题，而且更能促进怎样种地的深层次问题的解决

　　二专业合作社是新型职业农民的组织载体

　　(一)专业合作社的迅速发展为新型职业农民的培养提供了良好的契机

       近十年来，随着农业农村经济的发展，我国的农民专业合作组织发展迅速，成就斐然 尤其是从 年开始，我国专业合作社的数量以每月万家的速度在增长 国家工商行政管理总局全国市场主体发展总体情况显示， 年全国经工商注册登记的专业合作社实有 万户比上年底增长 ，出资总额 万亿元，增长 专业合作社广泛分布在种植畜牧林业农机渔业和民间传统手工编织等各个产业，并在农村经营体制的完善现代农业发展中发挥了十分重要的作用专业合作社自身也从以前的技术互助信息传播扩展到资金技术等深层次多方面的合作，经营领域也从起步时的生产领域逐步向产供销一体化经营发展

　　(二)新型职业农民培养与专业合作社相互促进

　　从整体上看，我国绝大多数专业合作社规模小 管理不规范市场竞争力不强面对市场竞争和农业产业化水平日益加快的新形势，很难捕捉当今国内外千变万化的市场动态，容易导致经营决策的局限性和片面性这与目前中国专业合作社人员，尤其是经营管理人员受教育程度低 缺乏专业合作社教育等不无关系专业合作社事业在我国广阔的发展空间和巨大的人才需求中，形成了我国发展专业合作社教育的市场基础，而与之形成强烈反差的则是我国专业合作社教育几乎为空白的现状 随着专业合作社的规模扩张和民主管理成本的加大，加强专业合作社教育以培养更多专业人才来经营管理合作社组织，进而提高专业合作社的经营管理和运作水平，已成为未来专业合作社组织发展的必然选择

　　(三)以专业合作社为组织载体有利于新型职业农民培训的实施

　　目前，农民专业合作社已遍布五大洲 多个国家和地区，入社社员近亿，从业人员超过亿欧美发达国家的农民加入各类专业合作社组织的比例达 ，全世界一半以上的家庭都与专业合作社有着密切的联系 越来越多的中国农民加入专业合作社已经成为大势所趋，因此，以专业合作社为载体可以有计划有针对性地组织实施各类培训，使新型职业农民的培训管理到位效益最大化

　　三专业合作社从业人员的素质调查 以浙江省专业合作社为例

　　此次研究数据来源于 年 月至 年 月之间的实地调查材料调查样本覆盖浙江省的 个地区，重点为杭州绍兴温州台州等地杭州作为浙江省省会和长三角南翼的中心城市，经济首位度较高，具有自然资源禀赋优势，素有 鱼米之乡 丝绸之府等美称，合作社发展势头良好，带动性强，在调查的样本中数量也最多；台州是浙江省专业合作社率先发展的地区，也是全国专业合作社的先发地区起步早发展快一直走在全国前列，样本点选取较多；温州和丽水地区农业特色明显，代表性专业合作社数量分布广

　　(一)浙江省专业合作社的状况

　　浙江省地处中国东南沿海 长江三角洲南翼，陆域面积平方公里( 年)，占全国总面积的 ，是中国面积较小的省份之一浙江省下辖湖州绍兴温州嘉兴宁波金华衢州舟山杭州台州丽水 个省辖市，其中杭州宁波为副省级城市；下分 个县级行政区，包括 个市辖区 个县级市 个县 个自治县浙江省专业合作社的蓬勃发展一直为全国瞩目据浙江省农业厅的数据统计，到 年底，全省专业合作社数量已近 万家，年均增幅达 ，入社成员万人，带动非成员 万户

　　(二)人才需求结构分析

　　实地调研数据显示，专业合作社中初中及以下文化程度的人员占总人数的 ，高中文化程度(含中职)的人员占总人数的近 反映了当前浙江省专业合作社人才的实际情况，大专学历及以上层次的人员比例相对较少，仅为全部调查人数的从专业合作社现有人员从事岗位来看，种养殖人员最多，其次是农产品加工人员，反映了我国传统农业的特色；在服务型岗位中，营销岗位人数较多，说明专业合作社已经开始转向市场化运作

　　农民专业合作社需求复合型人才，这已是不争的事实 对原有员工和新进农民工进行上岗培训是大多数专业合作社管理层通常的做法调查数据显示，专业合作社对专业对口的高职学历人才需求比重占人才总需求的 ，本科及以上学历反而需求较少，充分反映了专业合作社管理者的直接现实性

　　(三)专业合作社发展滞后的原因

　　专业合作社的人才状况基本反映了我国农民的素质，从调研中可以看出：第一，由于农业处于弱势地位，导致大量年轻的具有一定文化基础的农民不再从事农业，受过良好高等教育的农业类专业学生也不愿回到农村或农业企业，这是当前农民素质偏低的根本原因；第二，各级政府部门非常重视农民培训，但由于多头管理，未能形成合力，也缺乏统一规划，致使培训效果欠佳；三，未能形成一套针对农民个体职业生涯培训整体的规划方案，提高其基本素质可谓空中楼阁

　　四新型职业农民的培养策略

　　农民合作组织管理者和成员自身水平能力的提高是改善农业经营的关键，是现代农业发展的原动力 一方面，应建设现代农业必须重视管理人员和农民的技能培训，注重农业企业经营管理人才财会人员市场营销人才和农民专业技能的培训；另一方面，应制定奖励和续聘政策，吸引更多的大学生到农村合作社农业企业工作要推广大学生村官任职制度，适当扩大参与规模，由政府相关部门集中招募村官后统一分配到有一定规模的合作社农业龙头企业工作，不但保障了大学毕业生的劳动就业权益，而且可以帮助合作社农业企业完善各项管理制度，迅速拓展农产品销售渠道，促使越来越多的大学生投入到农业的现代化发展之中

　　#p#副标题#e#       (一)着力改变农业的弱势地位

　　由于我国农业收入水平比较低风险大，因此，农业的人才聚集效应比较低新型职业农民要成为从事大规模农业生产的具有专业化分工专业技能的农业从业人员，国家应该出台必要的政策，使职业农民从事农业职业的收入水平达到或超过各行业的平均水平，给这些愿意从事农业产业的优秀人才更高的社会医疗和养老保障；成立相应的专业服务组织，使农民摆脱弱势群体的尴尬境地，能够让他们感受到农业不再是弱势产业；把培养适应现代农业需要的新型职业农民与土地流转法 土地承包法等各项三农相关法律法规有机地结合起来，从制度和组织上保障培训新型职业农民的长期稳定性与可持续性，使经过培训的新型农民愿意并长期从事农业职业，发挥人才的聚集效应，留住人才

　　(二)着力搭建政校合作培养新型职业农民的平台和网络

　　根据新农村建设和现代农业发展中农产品生产和流通农产品检测农产品营销农村实用人才培养农机维修村镇设计规划农产品展销农超对接农产品直销以及农民实训培训等的综合需求，各级政府应该整合各类农民教育培训资源，充分发挥涉农院校在科学研究人才培养社会服务文化引领等方面的综合能力；创新政产学研协同服务模式，联合政产学研等各方力量，探索协同服务利益共享风险共担的新型长效服务机制，与相关高校联合建设成立覆盖省市县三级农民培训网络农民大学(地级市成立农民学院，县成立农民学校)3 农民学院应根据全国和全省农民培训发展战略和规划，研究 分析并统一制定本地区农民培训实施规划，引导各培训机构建立科学规范的培训制度；科学编写特色培训教材，开创特色化 品牌化和高质量的农民培训精品项目，搭建 园区企业学校的实训基地平台，使农民学院成为一个产业对接产学研一体化的引领农民培训发展的平台

　　(三)着力提高新型职业农民的职业素质和职业能力

　　现代农业与传统农业不同，与农业产业化 农业规模经营和激烈市场竞争紧密联系，是现代科技集约型 具有现代产业组织特征的农业，对从事农业生产和服务人才的文化和技术素质提出了更高的要求，要求新型职业农民要会经营 善管理，具备市场经济意识

　　新型职业农民培训的一项重要工作就是要强化培训的评价体系，根据职业农民成长的特点，深入了解现代农业各环节的需求，坚持理论教学与实践教学相结合学校学习与企业实习相结合知识学习与技能训练相结合；体现培训项目和课程的针对性，树立为区域经济发展现代农业服务的理念，构建与现代农业匹配的课程体系，做到项目 课程教材教学的有机衔接只有培养农民的操作能力动手能力，使其真正掌握实用技术，才能适应当前农业产业化发展的要求和市场对人才竞争的要求

　　(四)建立多形式多层次的农村综合服务基地

　　涉农高校要及时掌握并紧密围绕新农村建设中特色产业的发展需求，结合农村科技创业等活动，充分发挥涉农高校学科专业科研和社会服务的优势和特色，促进资源共享和政产学研用的紧密结合，为当地农民和农业生产提供全方位多层次多角度的服务，使之成为连接涉农高校科研院所与地方农村发展的桥梁通过校政校所校企校农间的合作，共建具有一定规模的农民技术培训以及学生实习创业一体的农产品综合示范基地农产品特色产业基地分布式农业技术服务站和信息化网络服务平台等农村综合示范基地，切实提升特色产业的产品质量，从而带动相关产业发展，达到增加农民收益的目的；发挥农产品综合示范基地农产品特色产业基地分布式农业技术服务站和信息化网络服务平台等农村综合示范基地的示范引领作用，构建多元开放综合高效的运行机制和服务模式，加快农业科技成果的孵化与转移，使之成为带动和引领现代农业发展的重要力量

　　党中央惠农政策的落实，需要优秀的农村管理人才去宣传贯彻组织实施；农村科学技术的进步，需要各类优秀的农业技术人才服务和革新；农村经济的发展，需要各种种养能手和农村企业经营管理人才去带头；建设文明乡风 提高农民素质，需要农村优秀人才的引领示范总之，只有培养数量充足结构合理素质较高的新型职业农民，才能使新农村建设取得重大发展。