“可以给《决定》起个名字，‘全面改革60条’”，昨日，在国新办举办的解读十八届三中全会精神及《决定》有关内容的吹风会上，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民说，这份2万多字的《决定》释放的改革力度空前，16个部分中有15个部分是改革的领域，60条中55条是重大改革任务而且如何落实有组织等保障。 　　

　　三类土地改革方向各不同

　　在农地改革方面，杨伟民指出，从《决定》的内容看，凸显了必须坚持的三个原则：一是守住底线的原则。包括坚持农村土地集体所有权，不搞私有化；坚持18亿亩耕地红线，坚持用途管制，防止在流转过程中把农地都变成建设用地。二是问题导向原则。发现什么问题解决什么问题。三是试点先行原则。农村土地改革需要统筹研究、统筹考虑，不能一哄而上，搞刮风。

　　此外，《决定》中对三类不同性质的土地，改革方向和重点是不一样的。

　　第一类是关于承包地经营权，明确要在坚持保护耕地前提下，“赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能”。

　　第二类是农村集体经营性建设用地，明确“在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价”。

　　第三类是农村宅基地，明确可“选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让”。

　　《决定》提出“赋予农民更多财产权利”。必须弄清农民的财产是什么，土地和房子是最主要的。之所以强调推进农村宅基地流转要“慎重稳妥”，是因为农民就这么一处房子，如果经营失败、抵押担保出现问题，农民住到哪里去?所以要探索一系列办法创新性地推进改革。