蜀南村位于浙江省杭州市萧山区河庄街道蜀山南麓河庄大道以东，紧邻杭甬高速、沪昆高速与杭金衢高速三条高速公路交叉口。江东大桥东接线穿村而过，桥西是杭州市下沙高教园，通过地铁号线或杭州绕城公路直达杭州中心市区只需30 分钟。蜀南村所处的桥东则是杭州大江东产业集聚区的核心区块，内有萧山国际机场和杭州火车南站，可谓连接杭州主城区与工业新区的交通枢纽，物流便捷，地理条件十分优越。蜀南村现有14 个村民小组，总人口2803 人，耕地面积约2000 亩，村内有工业企业40 余家，其中规模以上企业家，经营范围涉及建筑、服装、卫浴、纺织、化工、物流贸易等多个行业，全村有近百亩村级发展用地，以蜀山为中心形成较完善的工业园区。蜀南村村容整洁、规划有序、布局合理，全村2000 亩土地进行了流转统一经营，并统一设计建造了占地亩10 万平方米的新农村小区。走进蜀南村，映入眼帘的即是一排排整洁美观的小洋房，休闲公园、老年人活动中心、篮球场、健身苑等活动设施一应俱全，到处呈现着新农村建设欣欣向荣的可喜景象。

　　杭州市萧山区河庄街道蜀南村股份经济联合社社址设于蜀南村委会内。2006 年8 月底， 通过村民代表选举，成立了蜀南村股份经济联合社， 董事会、理事会、监事会、成员代表大会等组织机构健全，由村党总支部书记屠世恩担任董事长。在该合作社带动下，蜀南村村民收入大幅度提高，生活水平明显提高。2012 年，全村经济总收入达50183 万元，拥有经营性资产比2006 年增加四倍，每一位实足股民拥有的股金比2006 年增加元。目前， 合作社有多万元年可支配收入，在河庄街道位列前茅。2009-2011 年， 蜀南村先后被街道授予年度工业经济强村等荣誉称号，连续近20 年被评为“街道综合先进村”.

　　具体做法

　　蜀南村经济联合社实施股份制 改革，就是根据党的政策和国家法律法规，改革原有的经济管理模式，将集体经营性净资产折股量化，以股份的形式明确成员(股东)在集体资产中所占有的份额，并以此作为股利分配的依据。建立起“产权清晰、权责明确、经营灵活、管理规范、利益同享、风险共担”的适应社会主义市场经济的管理体制、经营机制和分配方式，促进集体资产的保值增值，保障集体经济组织和全体成员(股东)的合法权益。

　　资产折股。用来折股量化的资产，是属于村经济联合社集体所有的资产总额中的经营性净资产，非经营性资产和资源性资产不列入折股量化范围。今后因土地征用补偿费收入增加和经营性资产增值等变化，可以增加股份或追加折股量化总额。2006 年月底，蜀南村正式成立股份经济合作社，当时清查核实的资产总额(包括流动资产、固定资产以 及其他长期资产)为1761.15 万元，减去核实后的各项负债500.56 万元，净资产(即所有者权益)为万元。净资产剔除非经营性资产388.32 万元，即经营性资产为872.27 万元， 折合股份股。

　　股权量化。村集体经济经营性净资产折股量化，设置人口股、农龄股两个股种。第一，量化为人口股。人口股是为保障成员(股东)的合法权益，按一定时点在册农业人口享受的股种。人口股股权份额具体比例确定为可量化股份总额的50%.人口股享受基本对象为年8 月31 日24 时止的在册农业人口，符合人口股享有条件的人员每人获取175 股股份。第二， 量化为农龄股。农龄股是为体现成员(股东)的历史贡献，按一定时期在本村从事劳动的实际时间享受的股种。农龄股股权份额具体比例为可量化股份总额的50%.农龄股享有基本对象为截止日年8 月31 日已进入16 周岁以上年龄段的在册农业人员以及曾经在册人员。农龄计算自1983 年月1 日起至2006 年8 月31 日止，此期间16 周岁以上本村户口属于农业的成员身份以年限为依据，年以下部分可按一年计算。符合农龄股享有条件的人员按应享受的年份计算农龄股，每人每年享受10 股股份。截至2006 年8 月底，村集体所有的全部经营性资产为872.27 万元，折合股份股，其中人口股485800 股，农龄股483390 股。每一位实足股民可分到405 股， 每股9 元， 每人约为3645 元。

　　建章立制。村股份经济合作社设置股东代表会议、董事会和监事会等机构。股东代表会议是 村股份经济联合社实行民主决策、民主管理的权力机构。村股份经济联合社的经济发展规划、重大投资项目的投资决策方案、资产 经营计划、集体资产经营管理方案、年度财务计划及执行情况、年终收益分配方案等必须经股东代表会议讨论决定。董事会是村股份经济联合社的执行机构和日常工作机构，主要负责制定经济发展规划、资产经营计划和集体资产经营管理方案并组织实施，确保集体资产保值增值。监事会履行村股份经济联合社章程和股东代表会议决议执行情况的监督，经营管理和财务收支的审查监督，对董事会的工作提出建议和批评意见等职责。村股份经济联合社董事会成员的全年报酬，由街道党工委、办事处按相关政策进行年终考核，经街道经营管理站审核结算，报办事处审批后兑现。

　　村股份经济合作社年终收益分配，从当年净收益中按规定提留不少于20% 的公积公益金。按需提留应付福利费及其他分配，其余可作为红利分配。股利按各股东所持有的股份计算分配。年终收益分配方案由董事会提出，报街道经营管理站审核同意，并经股东代表会议讨论通过后执行。2007-年， 合作社共分红270 万元， 人均分得870 元。

　　蜀南村经过七年股份合作社建设与摸索，给村集体资产管理、成员收入与村社会福利事业带来新的生机和活力。主要体现在：

　　通过股份制改革，实现了村集体资产的保值增值和成员收入有效增加。到2012 年，核实合作社拥有总资产共6545 万元，除去负债及非经营性资产3053 万元，拥有经营性资产3492 万元，比年增加四倍，经过量化，每一位实足股民从2006 年的405 股调整为508 股， 从每股9 元增加到每股29 元， 从每人3645 元增加到元，比2006 年增加11087 元，实现每年每人递增1847 元资本。

　　通过股份制改革，村集体的社会福利事业得到了很大改善。首先，集中保障农村养老问题。该社每月补贴570 元给没有享受失地养老保险的年满50 周岁的女成员和年满60 周岁的男成员。对60-周岁、70-79 周岁的成员，每年分别发放180 元、360 元养老金；对80 周岁及以上老人，免费提供上门服务的午餐。为改善老年人的居住条件，该社统一兴建了60 余套“一厨一卫一厅一室”的老年居住用房，年租金仅为900 元。另外，投资250 万元兴建了养老中心，为80 周岁及以上的老人及子女不在身边的老人提供了托养场所。其次，村里总投资近1600 多万元的基础设施配套工程圆满完成，村民享受到几乎与城市居民同等完善的社会服务。天然气、2 兆光纤、数字电视直接安装到户，同时，该社每年支付给中国电信2800 元用于村公共网络的维护，创建了该村自己的门户网站，方便了村民之间共享资源与联络沟通。此外，该社还为每户家庭配备6000 伏用电设 施，建造日常垃圾清理与污水分流等环保设施，修缮道路、桥梁等其他基础设施。最后，该社每年统一为每位成员支付50 元，供其参加农村合作医疗保险。

　　经验与启示

　　发展农村社区股份经济合作社是社会经济发展的必然要求。近年来，随着我国城乡一体发展战略的推进，农村经济和人口结构发生了深刻的变化，村级组织的社区社会事务管理功能正在发生微妙的变化。为顺应农村城市化快速推进和撤村建居的要求，农村股份经济合作社以农村社区型合作组织为单位，以土地的集体所有为纽带，把集体资产折成股份量化到每个成员，使社区集体资产得到了核实，让全体股东了解自己在集体经 济中所占的份额，理顺了分配关系，建立了积累机制。把集体经济的利益和股东个人的利益更加紧密地捆在了一起，增强了村民参与集体经济的积极性和主人翁地位；增强了村民参与民主管理的意识，避免了以往集体经济管理由少数人说了算的弊端，提高了村集体经济民主管理和科学决策的水平。股份经济合作社这种农村集体经济管理体制的创新机制稳定了农村人心，对促进农村社会和谐稳定起到了重要作用。

　　发展农村社区股份经济合作社的核心是资产评估、股权量化与建章立制。蜀南村股份制改革之所以能够取得成效，首先在于对已有资产的科学评估和对股权的合理量化。设置了人口股和农龄股两个股种，既考虑了公平问题，又考虑了贡献问题，得到了广大村民的支持和拥护。同时还设置了股东代表 会议、董事会和监事会等机构，以及股份合作社收益分配的程序和办法，使合作社的重大决策和经营管理做到了民主管理和公开公正，保障了村民的权利。

　　发展农村股份经济合作社的关键是要做好经营与管理。蜀南村股份经济联合社的经营运作不仅仅依靠土地出租取到收益，由于地理条件相当优越，还积极发展多种经营，如建造宾馆、酒店等商业化运作。多元化经营是一把双刃剑，在产生巨大的预期收益的同时也带来了相当的市场风险。蜀南村的领导班子在担忧：如果按目前的发展方式，几千万元的项目，上亿元的资产，光靠老黄牛精神和奉献精神，没有专业人才和必要的分配挂 钩，是很难持续发展的。在采访中，蜀南村支书向笔者透露了聘请职业经理人进行管理的意愿。目前蜀南村股份经济联合社在工商行政管理部门登记注册的经营范围不包括房地产开发投资等项目，一旦有房产项目，资金投入肯定会增加，而各商业银行对农村股份经济合作社的贷款限制比较严格，客观上限制了农村股份经济合作社的进一步提升发展。