“农，天下之本，务莫大焉”。在《史记·孝文本纪》中，司马迁曾这样写道。

　　尽管历史的车轮已经跨入2013年，但这一古语所蕴含的哲理仍具有极强的现实意义。日前闭幕的中央经济工作会议就把“切实保障国家粮食安全”作为明年经济工作的首要任务。

　　粮食安全问题的背后，反映出国家对于整个农业发展的重视，即不仅要加强农业基础设施建设、促进农业科技进步，更要推动农业发展方式转变等。

　　农业连接着农民和农村。应该说，农民的收入、就业很大程度上依赖于农业，而农业的发达程度在某种程度上也决定了农村的繁荣程度。三者之间相互交织，共同构成了“三农”问题。

　　涉农问题，历来备受政府重视，近年来,“中央一号文件”对其连续关注就是最好的证明。不过“硬币的另一面”是，这也暗含了解决“三农”问题的复杂性。迄今为止，“三农”问题尚未得到很好解决，城乡“二元结构”依然是制约城乡发展一体化的主要障碍。

　　“农业增效、农民增收、农村繁荣”，这不仅是确保全面实现小康社会的目标要求，也是当下经济社会改革发展的迫切需要。从某种角度来说，市场经济可称之为金融经济。一方面，金融可以通过便利交换、优化资源配置等推动经济增长；另一方面，金融不合理的发展往往又会令经济增长受阻。事实上，农村金融改革的滞后已经制约着农业结构调整、农民增收和农村发展。而加快农村金融改革，成为目前解决“三农”问题的关键所在。

　　深化农村金融改革，需要剖析农村金融多样化需求与供给的组织、结构、制度之间的矛盾。尴尬的是，在不少农村地区，金融供给主体区域布局失衡现象明显，金融商品供给严重不足。

　　从农村金融改革目标来看，未来要构建组织形式多样、分工明确合理、资金供应可靠、安全保障充分、持续稳定发展的农村金融体系，使之能最大限度与需求主体的融资结构相匹配，达到促进“三农”发展的目标，而这无疑对农村金融改革提出了较高的要求。

　　“加强顶层设计和摸着石头过河相结合”，这是当前全面深化改革的总体策略。令人欣慰的是，农村金融改革试点已经在局部地区先行启动。其之于我国农村金融改革整体铺开的借鉴意义，值得我们去关注。