市场需求激活劳务经济，试点探索创新服务载体

　　随着句容市新型城镇化、工业化、农业现代化的推进，社会化就业服务滞后的问题凸显出来，一面是季节性缺工严重，一面存在着部分城乡居民在家赋闲、出工无门的现象。

　　为此，市人社部门审时度势，首批在后白镇五星、东湾、东风、延福、夏王五个村试点建立劳务合作社，把城乡居民就业与新型城镇化建设需求、农业现代化发展需求统筹兼顾，探索出一条城乡居民“民主管理、自主服务、自我提升”的就业路径。

　　三级联动健全组织机制，明确责任推进实体运作

　　为进一步推广试点劳务合作社经验成果，我市出台《句容市城镇化进程中推动城乡居民实现更高质量就业的实施方案》及《扶持农村劳务合作社发展促进农民就业创业的意见》，由各行政村(社区)建立劳务合作社、各镇(管委会、街道)成立劳务合作社指导站、市人社部门成立劳务合作社指导中心，建立起市镇村三级联动的“百村百社”劳务合作组织体系；将村(社区)未就业劳动者纳入“百村百社”信息管理系统，并首次引入“全员就业率”作为考核指标，全面推进城乡居民充分就业、质量就业。

　　各级劳务合作组织机构有各自不同工作职责，村级劳务合作社负责所在村(社区)居民的就业创业、培训意愿等情况调查登记，建立全员就业信息数据库，按照自愿原则，吸纳本区域内就业困难人员，对外提供劳务、承接工程，对内实行民主管理、利益共享；镇级劳务合作社指导站负责镇所在村的组织协调、统计汇总等工作；市级的劳务合作社指导中心负责构建全市劳务管理信息系统开发，突出做好业务指导服务以及政策制定、总协调等工作。

　　搭建平台形成发展之路，惠民利民唱响就业新曲

　　劳务合作社的建立顺应了我市产业结构的发展要求，对于优化配置劳动力资源，培养新型农民，促进城乡居民质量就业有着重要作用。在前期发展中初步形成三条路径。

　　一是“社—园”联合发展之路。劳务合作社与农创园联合，以农创园为服务载体，搜集整理农村劳务资源，开展农业生产技术培训、技术交流、农产品生产、加工、营销信息服务、提高农业技术服务、承担集体或委托的劳务项目。已为岩藤农场、玉琴水果、千亩大棚蔬菜基地等农创园提供劳务1598人次，实现了劳务合作社与农创园的“双赢”。二是“社—企”联合发展之路。劳务合作社储备劳务资源，围绕企业的要求，开展订单培训，提高自身的整体素质和就业竞争能力。通过开展引导性培训、职业技能培训，严格职业资格证书制度，实行带证输出，持证上岗，努力实现参培社员由体力型向技能型转变，逐步造就一批高素质、有特色的劳务队伍。三是“社—政”联合发展之路。依托市人力资源市场、就业E图等平台，为劳务合作社提供各类用工需求信息及公益性岗位信息，并将由公共财政支付的绿化养护、保洁环卫等市政工程，优先安排给劳务合作社承担。

　　“百村百社”顺应了该市产业结构的发展要求，对于优化配置劳动力资源，培养新型农民，促进城乡居民质量就业起到了重要作用。拓宽了城乡居民的增收渠道，增强了就业困难群体抵御市场风险的能力，提高了他们就业的稳定性，多元融合开启了创业就业的新模式。