现代农业发展离不开土地问题，放眼全球，要么是人少地多。如美国3亿人，28亿亩耕地，人口比我国少10亿，而耕地比我国多近10亿亩，美国家庭农场平均3500亩；要么就是人多地少。如日本、韩国和我国台湾地区。我国人多地少的现实，决定了土地经营只能适度规模，100个人的地给1人种，其余99人到哪里去，去干什么。一些人认为现代农业规模化主要是土地规模化，流转的土地越多越集中，越有规模化，越有政绩，这是认识误区。中国现代农业规模化应是产业布局的规模化；是农民合作组织的规模化；是服务范围和内容的规模化；是产业体系的规模化，建立一整套农业接二产连三产的现代产业体系；是适合工厂化生产的种养业规模化。

　　眼下土地承包经营权流转中，存在了一些突出问题：农地经营的准入条件限制几乎为零，任谁都来圈地，过快过急地推进流转，将土地过度向企业集中，规模过大，不光效益会下降，且随时都会发生来自自然、市场、金融等方面的风险，使之与农户的合同无法兑现；政策集束向大户倾斜，小农户被边缘化。我国2.3亿承包土地的农户中，小农户仍是农业生产的主体，他们的积极性受挫将严重制约农业生产；一些地方以流转比例和流转规模论英雄，逼得基层干部采取多种方式诱导推进，违背农民真实意愿；培育新型经营主体不以家庭经营为核心。家庭经营为主体、主力、主导是古今中外农业经营的成功经验，只有家庭这个无与伦比的最佳利益共同体才不需要监督，不讲价钱，全体成员齐心协力。美国的家庭农场占86%，法国占88%，德国占77%，欧盟15国平均占88%。不少地方只贪大求洋，把力量大都放在龙头企业上，对规模较小的家庭经营兴趣不大，这就偏离了农业发展的轴心力量。

　　近年来的实践证明，发展现代化农业，发展适度规模化经营，才是农业经济运行平稳的保障。

　　(作者系清华大学中国农村研究院学术委员会委员，博士生导师)