国务院办公厅日前印发《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》，要求促进农村一二三产业融合发展，拓宽农民增收渠道、探索中国特色农业现代化道路。

　　推进农村产业融合是近年来的热门话题，那么，此次推进农村一二三产业融合和以往有哪些不同，文件关注的重点是什么呢?三农专家、中国人民大学农业与农村发展学院教授孔祥智表示，让农民在一二三产业融合发展中居主体地位，分得更多的利益，是此次文件出台最重要的意义，也是它最本质的东西。

　　孔祥智：文件的很重要一点还提出来了就是要培育多样化的农村产业融合的主体，那么这个主体是什么呢?就是强化农民合作社和家庭农场的基础性作用。实际上一二三产业融合发展的基础就是农民，怎么让农民在一二三产业融合发展中居主体地位，分得更多的利益，我认为这是这个文件它的最重要的意义也是它最本质的东西，当然我们一二三产业融合发展目前的环境存在很多问题，政策还存在很多问题，所以这个文件也提出了很多具体的政策导向，比如怎么建立多形式的利益联结机制，因为一个小农户和大企业连接在一起，那么小农户天然就弱势，怎么强化工商企业的社会责任，使农民和工商企业的联结过程中能够分得更多的利益，这是非常重要的。

　　农业和二三产业该如何融合?在具体的政策制定上应该有哪些侧重点呢?孔祥智表示，一二三产业融合发展应该立足于两点，一是延长农业产业链。二是拓展农业多功能性：

　　孔祥智：那么一二三产业如何发展，将主要做什么，我以为主要是延伸产业链，把农业产业链，农产品的产业链尽量延长，使小农户更多地参与产业链中的价值分配，从而获得更多的收入，这是第一。第二呢就是进一步拓展农业的多功能性，就是农业不仅仅是提供产品，我们在农业上还可以挖掘更多的功能，比如说它的旅游功能、它的教育功能，它的文化功能，甚至在很多地方开展的乡村养老、健康、保健这些功能，这些功能充分挖掘出了以后对于提高农业的这个整体价值。所以未来的政策我认为，在一二三产业融合发展上立足于两点，一个就是怎么延长农业产业链。第二个就是怎么拓展农业多功能性。