核心提示：土地改革运动之后，中国农民拥有了土地，但是一些农民因为缺少农具、牲畜等，生产发展十分缓慢，甚至出现了荒地、出租土地和卖地等情况。

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　　十九世纪六十年代，农业合作社在西欧得到了广泛的发展，并在丹麦出现了共同耕种的农业生产合作社，这种农业合作形式后来经苏联传入中国，已是二十世纪中叶的事情了。土地改革运动之后，中国农民拥有了土地，但是一些农民因为缺少农具、牲畜等，生产发展十分缓慢，甚至出现了荒地、出租土地和卖地等情况。1953年10月和11月，毛泽东两次与中共中央农村工作部负责人谈话，强调各级农村工作部要把互助合作看作极为重要的事，对于农村阵地，社会主义不去占领，资本主义就必然会去占领，办合作设要有控制数字，摊派下去，摊派而不强迫，不是命令主义，总路线就是逐步改变生产关系。

　　12月16日，中共中央又发布了《关于发展农业生产合作社的决议》，指导农业合作化运动，在此前，列宁合作社计划和苏联实践的基础上，中国结合自身国情制定出由低级向高级逐步发展的方针，大致分为三步走。第一步是以私有制为基础，成立三无户至十多户农民的劳动互助组。第二步，要发展初级农业合作社，以土地入股、其他生产资料作价归公，统一使用，集体劳动，统一经营，统一分配。第三步，要发展高级农业生产合作社，基本生产资料全部归集体所有，统一经营，集体劳动，对农民个人所得完全实行按劳分配。

　　1953年底，全国的农业生产合作社共有14000多家，到次年秋天已发展到10万个，远远超过了计划，而此后的发展速度仍不断在提升，1955年6月，全国的合作社猛增到65万个，这还是经过减编后的数量。当时的入社农户有1690万户，平均每个合作社有农户26户，这些合作社大部分是在北方老解放区的省份，绝大多数农民没有经过初级社，不少农民甚至没有经过互助组就直接卷入了高级社。1955年7月初，国务院副总理李富春，做了《关于发展国民经济的第一个五年计划的报告》，认为过去几年的农业合作运动成就很大，绝大多数的合作社产量有显著增加，但也有少数合作社由于工作进行的较粗较急，发生了强迫命令的倾向和其他的缺点。报告指出，这些毛病如不纠正，则非但不能增产，可能还要减产，而工作中必须坚决遵守群众自愿和互利的原则，防止和纠正强迫命令的做法和损害中农利益的行为。