1月26日上午，河南新田地种植专业合作社李杰理事长作为全国唯一基层农民代表，同莫言、李幼斌等名人一起，应邀赴中南海，参加了李克强总理主持召开的科教文卫体界人士和基层群众代表座谈会，对《政府工作报告(征求意见稿)》和《“十三五”规划纲要(草案)(征求意见稿)》的意见建议。

　　会上，李杰理事长提出希望政府在人才、专用设备等方面加大对农民合作社的帮扶。李克强说，国家发展、历史进步的根本动力来自亿万人民群众的智慧和实干。这也是我们战胜困难挑战、实现升级发展的信心所在。政府要做的就是为群众干事创业提供便利，营造公平竞争的环境，把亿万人民的积极性和创造力充分激发出来。

　　2015年10月18日，由农业部管理干部学院农民合作社发展中心发起的社企对话会在农业部管理干部学院成功举办，来自全国30多位农资企业与农民合作社代表参加座谈。图为三位农民合作社代表之一的李杰理事长向大家介绍了合作社与企业合作的经验做法。

　　李杰是一位成功的职业经理人，曾先后担任多家食品企业高管。2011年4月，出于对农业的看好，他在荥阳市高村乡成立了新田地种植专业合作社，专心运营合作社，如今规模种植面积达到了4万亩。近日，记者与李杰长谈，分享了他几年来的一些观点与经验。

　　不做设施农业，不做深加工，只做优质粮产业

　　合作社不做设施农业。李杰解释道，设施农业市场风险大，生产有机、绿色、无公害产品，有发展前途，但目前面临一个问题，就是有价无市。有机蔬菜要进超市，需交纳进店费等系列费用，货款结算延期严重，品相还不如用化肥和农药的蔬菜。李杰讲了一个例子：2014年，河南农业大学一个毕业生流转了500亩地做设施农业，生产有机蔬菜，种的茼蒿长了一米五六高，却卖不出去，最后喂猪喂羊了。“今年我们那里的大棚大葱，在喇叭里吆喝，谁挖走就是谁的，不要钱；种的西芹，7分钱一斤，在棚里都烂了。”李杰说。

　　合作社不做深加工。李杰认为，没有足够资金支持，深加工是开展不起来的，同时需要拓展销售渠道。另外，合作社还面临几大难题。第一，工业用地指标很难拿到，若使用基本农田，变换土地性质更难。第二，无法申请SC认证(食品生产许可证标准)， 申请SC认证的一个基本原则就是要有自己的工业用地。第三， 产品推广需要大量的资源，合作社实力不够。

　　合作社只做优质粮产业，就是种植小麦、玉米。很多人热衷土地非粮化、非农化，其实种粮更有前途。粮食关系国计民生，不存在销路问题，当场就能结现金，李杰甚至将小麦称为“等值货币”。“农户跟你10年，9年都受益了，第10个年头亏损了，他就不跟你干了。农户要什么?实惠看得见，实惠在眼前，你别跟他谈什么远大的理想。”李杰说，合作社选择产业，决不能让农户涉足风险。

　　2015年7月30-8月3日，国家农民合作社示范社辅导员培训班(第三期)在河南郑州成功举办。培训班由农业部经管司(站)主办，农业部管理干部学院承办，来自全国的118名大田种植类国家农民合作社示范社辅导员参加了培训。图为李杰理事长作为第六小组组长上台发言。

　　不流转土地，只做全程社会化服务

　　李杰表示，合作社自己流转土地种粮是赚不着钱的。荥阳位于郑州城郊，土地流转价格高，一亩地租金1200斤小麦，合1400元到1500元。2012年，李杰流转了1300亩地，只种了一季玉米就转给别人了。合作社转而以家庭生产为基础，组织分散的农户和种粮大户，提供全程社会化服务。

　　只有优良的品种才能种出优质的粮食，合作社非常重视品种选育。2011年，在国家小麦工程技术中心支持下，合作社试种了186亩“豫农416”，收割时组织村民现场参观，一过磅达到1270斤/亩，比周边每亩900斤到1000斤的产量高出不少，第二年就有2000户农户种植“豫农416”。2 0 1 4 年，合作社又试种了“新麦26”，无论是产量还是销售价格，优势都更明显。因此，2015年合作社全力推广“新麦26”。玉米方面，合作社选种了“郑单538”、“宇玉30”。

　　在统一提供生产资料方面，合作社做得有声有色。合作厂家主要选择上市企业。比如复合肥选用的是湖北新洋丰，是深交所上市企业。上市企业管理比较规范，产品质量比较有保证。因为具备规模和营销优势，合作社比较强势，跟所有合作企业签的都是代理合同，由合作社代理其产品，在荥阳不能再设经销商。通过这种模式，合作社的采购规模越滚越大，每年从厂家拿到不少的返利，光新洋丰每年返利就有近30万元。采购的产品按“进价+运费+装卸费+工人工资”提供给成员，比市场便宜20%到30%。比如高效氯氟氰菊酯，市场价15元/瓶，合作社给成员9元/瓶，便宜了将近一半。李杰笑称，2012年一些农药经销商去相关部门投诉合作社，说合作社的农药太便宜，影响了他们的生意。

　　在技术服务方面，合作社也具备相当实力。与河南农业大学、河南农科院、新乡农科院通过建设实习基地、品种推广基地等方式，建立了技术无缝对接的机制。当地植保站、土肥站、农技站技术人员，也经常来合作社指导。

　　2015年7月，国家农民合作社示范社辅导员培训班(第三期)在河南郑州举办。图为作为本次培训班现场教学东道主的李杰理事长为同学们耐心讲解自家合作社情况。

　　企业都是资本家，合作社卖粮要“价比十家”

　　合作社的产品实行统一收购，价格要比市场高。2013年，普通小麦保护价是1.18元/斤，市场价是1.15元/斤，合作社收购价是1.25元/斤；玉米市场价是1.12元/斤，合作社收购价是1.15元/斤。增产加上高价收购，成员种1亩地小麦和玉米，增收节支达700元左右。“如今，我们周边的粮点基本不再收粮了。”李杰说，粮食收上来后，合作社有两个销售渠道，一个是中储粮，一个是深加工企业。

　　“企业都是资本家，他们希望价格越低越好，我们则希望价格越高越好，这个矛盾永远存在。”李杰说，人家是“货比三家”，我们则是“价比十家”，谁给的价格高就给谁。为保证销路，防止压价，合作社同时与多家企业合作，目前合作的面粉厂有30多家，饲料公司20多家。今年，合作社与青岛面粉厂签了合同，价格很满意。又与正大集团达成合作，签订“宇玉30”玉米定向订单合同，收购价格能达到1.12元到1.13元每斤，给合作社增拓了一个优质的渠道。

　　2 0 1 5 年， 合作社采取了一个重大的策略，收购的小麦没有卖， 而是租了1 0 个仓库存放起来。李杰表示，想等到11月份左右再出货，那个时候价格更高，预计会在1.55元/斤。

　　关上成员“大门”，打开社员“窗口”

　　合作社成立时有6 户成员，可以土地、资金入股，李杰入了20万股金。刚起步时比较艰难，2011年盈利才600多元。随着合作社快速发展，规模不断扩大，效益越来越好，2012年盈利近50万元，2013年增加到100万元。2 0 1 5 年，合作社统一种植面积达到4 万亩，预计利润超过3 0 0万元。合作社成员数量也不断增加，2012年成员达100多户，带动农户2000多户；2013年，成员增加到203户，带动农户近4000户；到2015年，合作社带动农户达10000户以上。

　　但是，当成员增加到203户时，李杰召开了成员大会，做出一个决定：不再吸纳成员。这个决定，源于李杰的一个担忧：合作社的地位和相关法规制度还不够明确和完善，吸收成员就一定有资金进来，当资金数量过大时，很难界定与非法集资的界限。也正是出于这个担忧，虽然当地有关部门希望合作社开展内部信用合作，但李杰却持审慎态度。

　　虽然关上了成员“大门”，但合作社打开了社员“窗口”。合作社创新地设立了社员这种合作对象，社员不入股，除了不参与盈余分红，与成员享受一样的权利，包括统一供种、统一采购、统一收割、统一植保、统一销售。

　　效益、文化、标准化，三招带好合作社人马200多户成员，上万户的社员， 如何管理是一个难题。为此， 合作社主要从三个方面着力：一是效益激励。李杰直白地解释道：只要挣钱了，大家都听话。二是文化融合。除了田间作业上的合作外，通过文化慢慢让大家融为一体，合作社的向心力就更大了。合作社专门建设了阅览室，历史类、科技类、文学类图书都有，让老百姓除了挣钱之外，补充一些文化知识，提高自身素质。从2 0 1 1 年开始，每年11月11日组织“棒子王”大赛，比谁家种的棒子(玉米)大，每次报名的农户都有1000多户，让大家通过比赛感受到辛苦劳动后丰收的喜悦。另外，从2 0 1 4 年开始，每年组织元宵晚会、灯谜会，猜中的给一些小奖品。三是标准化流程。2 0 1 5 年初，合作社在荥阳市260个村中的100个村建立了“农业生产要素车间”(2000人以上的大村叫“农业生产要素工厂”)，推行生产流程标准化，每个村设车间主任(厂长)一名，负责具体管理。车间主任(厂长)要求是村组干部，或者在村里辈分高，或者德高望重，有一定的威信，愿意为老百姓服务。车间主任(厂长)实行年薪制，服务面积达到1000亩的，年收入可达5万元。这个做法应该是全国首创，目前看来效果不错。

　　“相比以前在企业，我现在的收入要少得多。但我认为，一个事业只要你看准了，铆足劲儿干，一定会越来越好。干农业很苦，大家都说我黑了瘦了，但没办法，大家都这样。‘三夏’的时候赶季节，必须早晨6点起床，晚上12点还不能睡觉，可以说过的是非人的日子。平常也是早晨7点上班，晚上11点才能回家。大家为啥愿意干?因为看到希望了。”李杰说。

　　2015年7月，国家农民合作社示范社辅导员培训班(第三期)在河南郑州举办。图为作为本次培训班现场教学东道主的李杰理事长为同学们耐心讲解自家合作社情况。

　　三大问题一建议，期望给合作社插上腾飞的翅膀

　　虽然发展形势不错，但李杰告诉记者，合作社还须直面三大问题。

　　一是资金问题。这是制约合作社发展的最大因素。按4 万亩计算，合作社每年光收购小麦就需要资金5000多万元，粮食一过磅，农民就伸手等着数钱。但合作社没有这么多钱，跟多家银行联系，刚开始都说愿意支持，一考察看没有抵押物，都拒绝了。省里有一家投资担保公司，专门做粮食类担保，但该公司只愿意为国营粮食企业提供担保。李杰曾向银行提出，以合作社收购的小麦为抵押发放贷款，合作社将收购来的小麦存放到指定的仓库，仓单归银行保管，小麦卖出时直接把货款打给银行先偿还贷款。这种方式对银行而言没有风险，但跟几家银行沟通之后，都嫌麻烦，也没谈成。李杰希望，有关部门能出面协调银行和担保公司，帮助合作社解决融资难题。2015年，一家面粉厂总算对合作社开了一个先例，借给合作社一笔钱，合作社则把麦子存到了该面粉厂。

　　二是土地问题。相对于不断扩大的种地规模，合作社的晾晒场、仓库都太小，急需扩大面积，农业部门支持，但是国土部门不同意。

　　三是人才问题。合作社缺人才，尤其是会计，目前使用的是兼职会计。合作社也曾招聘了不少人，但一来看看就走了。因为合作社在农村，没有玩的地方，吃住也简单。李杰建议农业系统建立专业的人才库，鼓励大中专毕业生到农村就业，尤其是农学、园艺、植保专业学生，政府应给予一定的资金扶持，或者出台专门照顾政策，比如在农村工作若干年后，可以享受一些特殊待遇。

　　另外，基于自己的观察，李杰提出了一个建议。他说，现在不少基层涉农机构，比如植保、农技机构，事实上处于作为不够甚至不作为状态，大部分农业社会化服务是农民合作社等新型经营主体在提供。这些机构的职能，可以交给合作社承担，闲置的资产交由合作社管护使用，其人员也可以由合作社聘用。这样既可以充分利用政府涉农资产，为农民提供更好的服务，又解决了合作社的资金、土地等难题。李杰以自己合作社为例，办公室、仓库等都是租的，要搞培训就得去借用乡政府会议室，吃饭时又得跑回高村，因为只有高村才能生火做饭。“合作社各部门分散在五六个地方，大量的时间浪费在路上。如果将涉农机构闲置资产交给我们，就像给一只奔跑的老虎插上了腾飞的翅膀。”李杰说。

　　尽管面临不少困难，李杰对合作社发展还是信心十足。他说，国内面粉厂对优质专用粉的需求很大，价格也高，目前主要是从澳大利亚、美国、乌克兰等国家进口，所以优质粮是合作社发展的种植方向。接下来，合作社打算从荥阳逐步向四周推广高产优质商品粮种植，大概用三年时间，把许昌、新乡、商丘、开封这一带囊括进去。另外，荥阳市有种植专业合作社200来家，李杰希望通过联合将大家拢到一起，扩大规模，提升质量，“将来如果哪个县说我们只有一家种植专业合作社，那这家合作社就真的做大做强了。”